根据区委统一部署,2023年8月23日至11月3日,第三巡察组对区供销社党组进行了巡察。2024年2月29日,巡察组向区供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
区委巡察反馈意见以来,区供销社党组坚持把巡察整改落实工作作为一项重大政治任务和重大政治责任来抓,严格按照区委巡察整改要求,强化整改政治自觉,加强整改组织领导,认真制定整改方案,压紧压实整改责任,推动整改工作有序有力开展。一是加强组织领导。成立了区供销社巡察整改工作领导小组,由党组书记、理事会主任顾向明担任组长主抓整改工作,领导小组负责巡察整改工作的统筹部署,全方位保障巡察整改工作有序开展。二是坚持班子成员带头。党组书记认真履行整改工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;班子成员带头整改,按照职责分工认真抓好自身和分管领域各项整改工作。三是加强督促检查,确保取得实效。制定出台了包括22项50条整改措施的《中共苏州市吴中区供销合作社党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》,按要求召开巡察整改专题民主生活会、巡察整改专题党组会议,定期通报整改工作进展情况,研究督促整改任务落实。
区供销社党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,本着真对照、真反思、真整改、真负责的态度,从加强组织领导、完善体制机制、健全制度体系等方面入手,切实抓好巡察整改工作。一是加强思想认识,高度重视巡察整改工作。主持召开社党组会议,认真领会区委巡察反馈会议精神,全面领导巡察整改工作落实。3月11日,主持召开巡察整改专题民主生活会,切实分析党组存在的问题,直面党组自身建设、思想政治、作风建设等方面存在的不足,深刻剖析了问题产生的原因,提出了下一步的整改落实计划。二是坚持问题导向,研究部署巡察整改方案。多次主持召开专题会议,专题研究巡察整改工作。针对巡察组指出的具体问题,研究制定整改工作方案及整改工作清单,牵头承担17条具体措施的整改落实,从领导班子、领导干部抓起,形成巡察整改落实的“头雁效应”。三是紧扣重点环节,层层推进巡察整改落实。根据巡察反馈意见和整改方案要求,带领班子成员,在3个月的集中整改阶段内,突出重点环节,坚持将整改工作与中心工作同部署、同落实、同检查,扎实推进巡察整改落实到位。截至5月28日,巡察反馈的22个具体问题,已完成整改16个,正在推进整改6个,无巡察移交信访件。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,区供销社党组坚持真改实改,截至目前,共计16个问题已整改完成。
1.关于“理论学习不扎实”问题的整改。
整改结果及成效:一是进一步夯实中心组理论学习实效,每月学习计划中增加学习习近平新时代中国特色社会主义思想内容,并要求班子成员结合分管工作和自身感悟,做到主动发言,交流心得。二是在5月组织开展“三农”专题集中学习会议,学习了中央一号文件精神、习近平对供销合作社工作作出的重要指示以及习近平论“三农”工作和乡村振兴战略等相关内容,并进行了深入交流研讨。
2.关于“主动作为积极性不高”问题的整改。
整改结果及成效:一是制定《2024年吴中区供销合作社工作要点》,深入贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神,确定年度重点工作。每月召开办公会议,按照区委、区政府的决策部署和上级社的工作要求,研究部署当月重点工作,不断完善工作机制,积极拓展服务领域。二是在日常工作中结合市总社的年度任务指标,加强与上级供销系统条线的沟通和联络,2023年度考核已跻身优秀等次。结合吴中农产品特色,积极打造“水蕴天赐 吴地百味”展销品牌,依托涉农企业探索开放办社新路径,进一步拓宽供销合作新思路。
3.关于“履职尽责仍有差距”问题的整改。
整改结果及成效:一是完善农资配送监管工作,修订完善《吴中区关于进一步完善农资集中配送和农业废弃物回收体系建设的实施意见》和《吴中区农资集中配送和农业废弃物回收工作管理办法》,加强对农资招标的过程监管,增加对配送站的抽检频次和比例,发现问题及时通报并跟踪整改落实情况,严把补贴资金审核关。二是与区农业农村局加强联系沟通,牵头召开商品有机肥采购推广工作组会议,商定有机水溶肥配送对象和配送时间;积极参与体系外农产品用药安全相关检查。三是积极组织产销对接活动,组织开展“水蕴天赐 吴地百味”农产品展销进社区2次,并制定后续活动计划。四是加强同省社线上销售平台“鲜丰汇”的对接,做好线上销售平台的使用推广,进一步深化产销合作。五是按照再生资源回收站建设标准,配合区相关部门协同属地对再生资源回收站做好常态化监管,做好对再生资源回收站的行业指导。
4.关于“深化供销社综合改革进展缓慢”问题的整改。
整改结果及成效:一是对太湖街道、香山街道、城南街道供销社建设进行分类指导,已全部完成挂牌工作。二是完成吴中供销农产品电商基地挂牌工作,并积极对接省总社线上销售平台,整合条线和板块资源,进一步推进农产品线下和线上帮促销售落到实处。三是完善横泾街道现代农业生产服务中心建设,目前相关工作运转良好。四是在东山镇渡口村设立庄稼医院,并组建专家团队,为周边农户开展农技培训、咨询等服务。在临湖镇设立渔药配送站,满足基层水产养殖服务需求。五是加强供销社与农业企业、新型经营主体之间的联合合作,5月11日,与7家吴中农业企业进行开放办社集中签约,充分整合内外资源、不断拓展区供销社服务功能。
5.关于“党风廉政建设主体责任落实不够有力”问题的整改。
整改结果及成效:一是制定《2024年党风廉政责任清单》,主要领导、分管领导和各科室负责人层层签订《2024年党风廉政责任书》,进一步明晰党组书记、班子成员以及各科室负责人的党风廉政建设职责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。二是全面细致地开展岗位廉政风险点梳理,分管领导对下属人员的排查内容逐一进行审核把关、签字确认,确保排查工作真正落到实处。三是结合党纪学习教育,丰富廉政警示教育内容。通报学习供销系统内腐败和作风问题典型案例,观看《风腐同查》廉政警示教育片,开展书记讲廉政党课,使全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
6.关于“派驻纪检组监督责任落实不到位”问题的整改。
整改结果及成效:一是在“三重一大”、巡察整改、历史遗留问题解决等工作上与派驻组加强沟通联系,4月23日,主动邀请派驻组指导、监督2024年吴中区水稻肥料项目招投标工作,确保程序公正透明、合法合规。二是巡察整改进展及时主动报备派驻组。巡察反馈后,区供销社党组及时成立巡察整改工作小组,召开专题民主生活会,制定《区供销合作社党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案及整改清单》、选人用人工作整改方案、意识形态工作整改方案,均按要求及时抄送派驻组。三是配合派驻组建立“八小时以外”监督管理制度,做好党员干部廉政档案系统动态更新工作,强化日常监督检查,及时关注掌握区社干部职工的工作、生活等重大事项变化情况。
7.关于“意识形态队伍建设还需加强”问题的整改。
整改结果及成效:一是精心组建以各科室年轻干部为主力的区社信息员队伍。对信息员队伍进行专题业务培训,邀请区委办、区融媒体中心老师培训授课,提升信息员对信息收集、分析、处理等方面的专业知识和技能,确保信息传递的准确性和及时性,不断增强工作人员意识形态理论功底及工作能力。二是定期对队伍建设情况进行评估,根据反馈及时调整整改措施。鼓励机关干部在实践中积极探索创新工作方法和手段,提升意识形态工作质效。
8.关于“网络意识形态阵地还需提高巩固”问题的整改。
整改结果及成效:一是加强对系统政务工作微信群、QQ群等的管理。在全体干部职工会议上明确群管理规定及言行规范、信息发布要求等,防止不良信息传播。制定出台《区供销合作社网络意识形态工作责任制实施方案》、《区供销合作社网络舆情引导工作责任制》、《区供销合作社网络舆情应急预案》,建立应急处置机制。二是依托上级条线微信公众号、门户网站等网络宣传载体,加强正面宣传。今年以来共有近20篇信息经吴中政府网、清风网、吴中党建、“引力播”、市供销总社网站及《姑苏晚报》等纸质媒体录用报导,有效展示了我社党的建设、作风建设动态、业务工作取得的成绩以及干部职工的良好精神风貌。
9.关于“费用报销把关不严”问题的整改。
整改结果及成效:一是完善《吴中区供销合作社公务接待管理规定》等内控制度,坚持开支从严、从俭原则,严格遵守相关标准。二是完善《吴中区供销合作社财务管理制度》,进一步规范报销管理,明确报销流程、审批手续和权限。
10.关于“服务类项目合同签订不规范”问题的整改。
整改结果及成效:一是完善《吴中区供销合作社关于进一步规范部门预算支出管理的规定》,严肃财经纪律。规定凡单位的办公设施购置、招待、会议、培训等大额开支,必须经集体研究决定,款项支出必须严格审批程序并在一定范围内定期公开。二是规范服务类项目合同签订流程。对服务提供方进行资质审查,精准制定采购文件条款,严格内部审批流程,必要时安排专业法务人员对合同进行审核,确保其合法性和合规性。
11.关于“党建品牌创建有待深化”问题的整改。
整改结果及成效: 一是积极开展党建共建活动。2月23至25日,与党建共建单位太湖街道融湾、颐湾社区合作,在吴中永旺开展“水蕴天赐 吴地百味”农产品“元宵大集”活动,将“情系三农·海棠花红”党建品牌打到服务三农一线。二是积极组织党员志愿活动。3月22日,赴光福镇开展“最美吴中 无痕行动”党员志愿活动,积极参与山体保护和绿色发展。三是积极拓展党建共建单位,不断形成党建工作合力。4月26日,与太湖农业示范园党工委开展党建共建签约暨吴中供销农产品电商基地揭牌仪式活动,通过资源共享和优势互补,联合打造集农产品质量把控、展示、销售于一体的吴中供销农产品电商基地,共同推动吴中区农产品的线上线下融合发展。
12.关于“中层干部选拔任用程序不规范”问题的整改。
整改结果及成效:组织相关工作人员认真学习《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《吴中区区级机关中层干部管理办法》和区委组织部整理的《公务员管理业务指南》等相关材料,了解各项政策和操作流程。3月,在原发展规划科科长职务调整的过程中,严格按照《吴中区机关中层干部管理办法》规范执行工作程序。
13.关于“ '三重一大'制度执行仍有偏差”问题的整改。
整改结果及成效:一是补充完善《吴中区供销合作社“三重一大”事项贯彻落实细则》,将农资集中采购招标、农资配送监管、农药废弃物回收等重点工作明确纳入“三重一大”决策范围。二是指定专人作为党组会议的记录人员。党组会议记录由记录人员专人保管,严格保密。明确记录人员确需更换时,应办理交接手续,确保万无一失。
14.关于“党内政治生活仍不够严肃”问题的整改。
整改结果及成效:一是发挥党支部主体作用,严格按照支部组织生活会的程序开展2023年度组织生活会,落实谈心谈话、个人自评、党员互评、民主测评等各环节,并做好台账记录。党组和班子成员对照实际情况,认真撰写2023年度述职述廉报告,按要求将述党建、述廉、述意识形态工作、述学、述法以及安全生产工作等方面内容纳入报告。二是认真组织开好民主生活会,确保取得实效。在3月召开的区供销社巡察整改专题民主生活会上,党组及领导班子高度重视并认真准备民主生活会对照检查材料,确保每份材料都是经过深入思考和认真剖析后精心撰写,真实体现自身实际情况,坚决杜绝照搬照抄等行为。
15.关于“党支部台账记录仍不规范”问题的整改。
整改结果及成效:规范记录党支部标准化规范化建设指导手册,认真填写党费缴纳情况、年度总结等内容。截止目前,2024年已召开了5次支委会和主题党日活动,记录本与智慧党建平台均同时记录,确保内容详实、时间一致。
16.关于“谈心谈话仍有不足”问题的整改。
整改结果及成效:制定完善了《吴中区供销合作社谈心谈话制度》,要求利用个别谈话、集体谈话、约请谈话等多种形式,在日常管理、职务调整、考核反馈、提醒帮助、批评诫勉等多方面经常性开展谈心谈话,切实了解和掌握干部职工思想动态、工作情况和生活状况,强化干部职工日常教育监管,及时提醒纠正苗头性、倾向性问题。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计6个问题正在整改过程中,仍需深化整改。
1.关于“学用结合不到位”问题的整改。
整改措施、阶段性成效及下一步计划:积极借鉴兄弟单位先进经验及做法,进一步推动为农服务工作。赴杭州萧山区供销社考察学习农资配送管理及农业废弃物回收体系建设工作。分别赴昆山供销社、吴江供销社考察学习,围绕基层社“产业融合、数字供销”主题,现场参观学习了昆山供销社关于整合基层社资源、发挥基层社优势、盘活农业产业链的新思路、新方法;就助销本地农副产品、农资配送保供和基层社建设等方面,考察学习吴江区供销社的先进经验和做法。下一步,将继续加强与兄弟单位的学习交流,并深入基层开展调查研究,深入学习领会上级供销系统提出的新规定、新要求,积极研究和思考如何结合吴中实际抓好贯彻落实,坚持学以致用。
2.关于“‘三会’制度执行不到位”问题的整改。
整改措施、阶段性成效及下一步计划:赴吴江区供销社学习供销社代表大会筹备工作的经验与做法,全力为今年我区供销社代表大会的顺利召开做好前期准备工作。同时修订《苏州市吴中区供销合作社理事会工作规则》、《苏州市吴中区供销合作社监事会工作规则》,明确理事会增补理事、监事会增补监事依据。下一步,区供销社将按《苏州市吴中区供销合作社章程》规定,每年根据实际情况召开理事会会议和监事会会议1~2次,及时研究部署区供销社重要工作,指导全区供销合作社改革发展,并加强与外派监事的沟通联络,征求工作意见建议。
3.关于“对基层社的服务指导还不够优化”问题的整改。
整改措施、阶段性成效及下一步计划:一是为进一步提高基层社对上级政策的了解,加强区供销社对基层社的服务指导,建立区供销社领导与基层供销社挂钩联系制度,明确分工,拓展基层社发展思路。二是提升基层社为农服务能力,指导东山镇渡口村供销社制定提升改造方案,并将改造项目上报省总社,下一步将继续推进相关工作落实。三是积极组织基层社负责人、社有涉农企业负责人等参加市总社组织的新型农产品经纪人培训,不断增强农产品经纪人队伍的业务能力水平,更好地发挥农产品经纪人示范带头作用。四是制定《吴中区供销合作社项目资金管理办法》,规范奖补资金管理。
4.关于“意识形态工作责任制落实有短板,与主责主业结合度不高”问题的整改。
整改措施、阶段性成效及下一步计划:第一时间成立了区供销社意识形态工作专项整改领导小组,明确职责分工,统筹推进整改工作。切实落实意识形态工作责任制,围绕我社阵地建设、制度建设和为农服务工作重点开展意识形态工作,在制定业务规划和工作方案时,充分考虑意识形态因素。下一步,将结合主责主业,加大对有机肥推广运用、农产品用药安全等部门重点工作的宣传力度,在下半年的系统干部培训班中纳入意识形态学习内容,半年度意识形态专题研究党组会议拟于6月中旬召开。
5.关于“干部干事创业精气神不足”问题的整改。
整改措施、阶段性成效及下一步计划:统筹抓好党员干部教育管理工作,加强干部思想政治教育,将理想信念教育纳入年度干部教育培训计划,增强干部责任感和使命感。不断创新理论学习方式,3月,组织全体党员参观《延安精神 永放光芒》主题图片展和新四军太湖游击支队纪念馆,在沉浸式体验中汲取奋进力量,进一步坚定理想信念,提振干事创业精气神。下一步,区供销社将进一步畅通沟通渠道,及时掌握干部职工思想动态,加强教育引导,优化考核评价,不断营造积极向上、团结协作的良好工作氛围。
6.关于“部分历史遗留资产推动处置不够有力”问题的整改。
整改措施、阶段性成效及下一步计划:3宗房产方面:广东珠海市1宗房产已办妥不动产证,近期将与国裕公司相关人员进行现场交接;苏苑新村、宏葑三村2宗房产,正在积极推动不动产证办理。2宗土地方面:协同法务人员就广东惠阳淡水镇、海南海口澄迈县2宗土地,积极与当地相关部门保持沟通,目前海口澄迈县资规局已回复我社并作出相关的政策解释,接下来我社将形成相关情况说明报区国资办,对此地块形成闭环处理。
三、下一步全面推进整改计划
通过集中整改,区供销社完成了一批整改事项,取得了一批整改成果,但是仍有部分问题还没有彻底整改完成,仍需要有计划、分阶段积极推进巡察整改工作,努力从根源上解决问题,从制度上规范管理,不断巩固扩大巡察整改成果,推动全面从严治党向纵深发展。
(一)持续抓好责任落实。党组书记始终扛牢巡察整改“第一责任人”职责,靠前指挥,亲自抓总,领导班子成员带头整改、率先垂范,牵头科室和参与科室对号入座,相互衔接,形成上下联动、全面整改的工作合力,以坚强有力的举措,层层压实主体责任。
(二)举一反三查摆问题。区社党组对巡察反馈问题要“举一反三”,对巡察整改工作定期开展“回头看”,深挖问题不足,坚决做到发现一件、整改一件,确保问题处理到位、问责追究到位,坚决防止“回潮”反弹。对尚未完成整改的问题,继续以“钉钉子”精神,拿出过硬举措;对共性问题,深入分析背后的根源,加快建章立制,扎好制度篱笆。
(三)加强巡察成果运用。针对巡察反馈的问题,坚持标本兼治,从干部职工能力素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,评估反思巡察整改工作成效,建立常态长效机制,切实以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风转变,真正使整改的过程成为区供销系统凝心聚力推动发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0512-65611267;邮政信箱苏州市吴中区商务中心B栋18楼;电子邮箱gxs.bgs@szwz.gov.cn。
吴中区供销合作社党组
2024年7月15日