根据区委统一部署,2023年11月6日至12月29日,区委第三巡察组对郭巷街道党工委及所辖社区党组织进行了巡察。2024年2月28日,巡察组向郭巷街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
郭巷街道党工委把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。根据区委巡察反馈意见和部署要求,街道党工委召开专题会议研究细化整改措施,按照分工要求,围绕总体部署,将巡察组反馈的主要问题区分为4个方面、12大项、35条具体问题。针对整改任务,明确牵头领导、具体责任人和时间进度安排,制订《郭巷街道党工委关于巡察反馈意见整改工作方案》。
党工委书记李群坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调、督促指导,全面推进整改工作落实落细,确保反馈问题见账销号、清仓见底。街道党工委分别于2月28日、3月22日、5月6日和5月27日召开党工委工作会议研究部署巡察问题整改。
截止到5月28日,巡察反馈的35个具体问题,已完成整改31个,正在推进整改4个,巡察移交的7个信访件,已全部办结。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计31个问题已整改完成。
1.关于“政治理论学习不深入”问题的整改。
整改情况:印发《2024年郭巷街道党工委理论学习中心组专题学习计划》,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重点。发放《理论学习百问百答》等学习资料,拍摄制作冬训微课、党员冬训金句我来讲等视频,扩大理论学习覆盖面,促进政治理论学习入脑入心。组织开展社区宣传思想文化条线工作人员专题培训,加强对社区理论学习工作的指导和工作人员的培训。每月开展专题学习,对社区理论学习工作情况开展督促检查,并将检查情况纳入年终考核。
2.关于“意识形态工作不扎实”问题的整改。
整改情况:一是认真落实意识形态工作责任制,将意识形态纳入领导班子和领导干部年度述职述廉报告、民主生活会,纳入《郭巷街道党工委2024年工作要点》,并印发《2024年郭巷街道党工委理论学习中心组专题学习计划》,将意识形态工作纳入学习计划。二是切实加强意识形态阵地监管,明确审批报备制度,加强对意识形态阵地的监管和活动的把关。三是召开意识形态领域分析研判会议,切实做好社区意识形态工作的培训和督查工作。
3.关于“‘四敢’精神传导不到位”问题的整改。
整改情况:一是加强干部培训教育学习,根据各部门上报的培训需求,制定2024年度培训计划表,为干部培训提供“定制菜单”,为干部“敢为”提供更多知识储备。二是综合执法局制定《关于进一步加强郭巷街道违法建筑管理的实施方案》,强化违建巡查力度,及时对违建问题制定整改方案,明确责任人和整改时限,坚决推进违法建设治理。
4.关于“城市管理还不到位”问题的整改。
整改情况:一是通过入户宣传、电子屏投放、线上推送等方式开展垃圾分类、文明养犬、不乱停放等日常文明行为宣传。二是街道开展环境卫生整治百日攻坚活动,对垃圾分类、小区绿化、乱堆乱放等问题进行整治。三是环卫所加强道路巡查,增加清运频次,强化多部门联动,做好长效管理。四是疏堵结合,在淞岸路、港浦路、尹南路南侧设置流动摊贩临时疏导点,在郭北路建设两块临时停车场,新增停车位80个,对墙体进行修葺粉刷。
5.关于“信访化解力度仍然不够”问题的整改。
整改情况:一是妥善处理信访人员,按照“一岗双责”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,结合领导干部接访下访,“面对面”接待或约谈,做好政策解读和思想疏导。二是牢固树立“化解问题就是最好防范”的工作理念,严格落实领导包案制度,积极推动拆迁、安置等积案化解。三是对行为极端、生活困难、精神异常等人员,加强帮扶救助和走访慰问,用真心真情感化一批、稳定一批、吸附一批。
6.关于“生态环保问题依旧突出”问题的整改。
整改情况:一是街道加强环境保护教育,常态化开展环保知识的宣传普及。加强日常环保巡查力度,对正在整改的问题进行跟踪和监督,确保整改的措施得到落实。二是对已完成整改的单位及时组织“回头看”,避免死灰复燃。对辖区内信访投诉重点单位加大巡查力度,对存在环境信访风险的单位加强监管,全面压降信访投诉量。
7.关于“回应群众诉求不够高效”问题的整改。
整改情况:一是街道集成指挥中心严格落实值班制度,每天安排专职坐席员进行工单受理协调、催办处置,确保工单件件有处置,对每周工单处置情况进行梳理,撰写周报告,将“工单超时处置”、“超时未处置情况”汇报给街道主要领导,高位协调督促,进一步提高工单处置率。二是便民服务中心设置业务沟通员,对需要其他部门协助完成的审批业务,指定关联部门业务责任人,专人对接沟通,共同推进业务办理进度。督促街道业务办理人员端正工作态度,进一步强化责任心,熟悉工作流程和办理时限,做好群众服务工作。
8.关于“民生建设保障还略显滞后”问题的整改。
整改情况:与经开区建设局、经开区交管所、郭巷交警中队、郭巷派出所沟通协调交通规划不合理、技防设备不足等问题,对接经开区建设局收集整理全域整治相关材料,进一步评估民生实事项目实施条件。
今年街道计划实施道路项目13个、启动道路项目8个,围绕公交站点,制定公交线路优化方案,推进公交轨交两网融合。在治安重点地区姜庄片区加装约200路监控设备,以实现小区监控的全覆盖。
9.关于“反电信诈骗工作力度还不够”问题的整改。
整改情况:一是强化面对面宣传,利用日常警务工作、护学岗开展反诈宣传,开展扫楼行动。推进“进圈入群”宣传,发挥现有256个场所行业管理群、小区业主群和企业管理群的阵地优势,推送反诈宣传信息。二是加强场所行业宣传,采取摆放海报展架、电子屏滚动播报、张贴警方提示等方式进行全方位宣传引导。优化科技赋能宣传,充分利用商场语音播报系统、购置扩音喇叭,在小区门口、地铁口等人流量密集区域,播报反诈内容。三是完善反诈宣传制度机制,定期制作周报和月报,公布警情情况,对电信诈骗高发社区进行重点提醒。
10.关于“街道党工委主体责任发挥不充分”问题的整改。
整改情况:街道党工委压实主体责任,召开郭巷街道开党风廉政建设暨党员干部警示教育大会和党风廉政形势分析会,给街道党员干部上廉政党课,通报身边的违纪典型案例,学习《中国共产党纪律处分条例》,进一步增强街道党员干部廉洁自律和拒腐防变意识。街道班子领导,各部门、社区、市镇单位负责人对全面从严治党的重要性的认识得到进一步提高,“一岗双责”的意识进一步压实。
11.关于“纪工委履行监督职责不到位”问题的整改。
整改情况:加强内部管理规范,落实廉政风险排查和防控登记表重点人员全覆盖,督促各单位、各社区采购按照街道财务要求执行。纪工委联合街道人大工委、政协联络工委建立“清风有约”联席会议制度,凝聚监督合力,按照“一会一主题”的方式,收集梳理问题,就重点关注的问题或事项提出建议,细化监督内容,提高监督质效。
12.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神仍有盲区”问题的整改。
整改情况:严格落实中央八项规定及其实施细则精神,及时通报发生在身边的违规违纪案例,增强拒腐防变的自觉性和主动性。加强教育培训和宣传引导,街道纪工委结合清风月活动,利用已建成的廉洁教育基地和展馆持续开展“廉洁从家出发”“清风常伴、廉洁齐家、幸福同行”等家风家训教育系列活动,引导党员干部树立正确的政绩观、价值观、权力观,营造风清气正的政治生态。督促社区纪检委员(书记)切实履行《郭巷街道社区纪检委员(书记)工作职责》,依法依纪开展工作,牢固树立“过紧日子”的思想,严禁铺张浪费。
13.关于“廉洁自律意识不强”问题的整改。
整改情况:提高党员干部廉洁自律意识,组织党员干部培训,原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,加强党员干部党性修养,牢固树立党章党规党纪意识,使廉洁自律规范和党规党纪要求内化于心、外化于行。依托苏州市基层廉勤监督平台、小微权力监督“一点通”平台畅通监督举报渠道。通过畅通监督信息共享交流渠道、实行各级管理人员廉情双向分析制等方式,提升日常监督效能。
14.关于“工作作风不实”问题的整改。
整改情况:强化工作作风建设,依据《郭巷街道“慵、懒、散”行为专项整治方案》督促各部门、各社区做好“庸、懒、散”长效管理。严格按照《郭巷街道作风效能建设管理规定》对工作作风方面存在的突出问题加强监督,创建奋发有为、求真务实、清正廉洁的干部队伍。充分发挥“一人一委一网”监督优势,有效调动社区纪委书记(委员)、廉勤监督员积极性,对部门、社区作风效能开展监督。
15.关于“无依据发放补贴问题仍有发生”问题的整改。
整改情况:街道进行自查自纠,进一步规范津补贴发放,对相关责任人进行批评教育。
16.关于“公务用车管理欠规范”问题的整改。
整改情况:严格落实公务用车相关规定,加强使用、维修、加油费用报销等各方面的全流程管理,做好台账资料登记。综合行政执法局、派出所对涉及挂靠的车辆按照车辆实际使用情况理清权属关系。
17.关于“集体资产管理有瑕疵”问题的整改。
整改情况:资产公司及其子公司欠收租金449.50万元已全部收回。街道尹山湖集团公司将积极与开发区招商局进行对接,避免资产闲置。
18.关于“集体资产运营压力较大”问题的整改。
整改情况:降低集体资产运营压力,梳理垫付郭巷街道本级经费开支,积极沟通协调催收,减少垫付款。
19.关于“部分工程结算核减率较高”问题的整改。
整改情况:严格规定做好项目过程控制,控制送审金额,防止高估冒算。建设办会同审计部门组织各社区进一步明确项目送审材料申报、办理等各个审计环节,严格要求建设单位做好项目结算资料初审,审核送审材料的真实性。建设办每月会同审计部门对小额(临时)工程进行质量、造价等方面进行检查,督促建设单位、监理单位落实监管职责,压实施工单位按图施工,做好过程控制。审计、建设的工作人员一并参与验收。
20.关于“部分工程建设流程不规范”问题的整改。
整改情况:严格按照《郭巷街道财政和集体资金工程及采购项目招投标管理办法》(郭办发〔2022〕58号)、《郭巷街道工程管理办法》(郭办发〔2023〕4号)文件执行,召开会议学习该规定,并在会议上明确项目实施前,必须履行立项审批手续。针对因特殊原因进行会办的项目,必须通过会办后方可签订施工合同,手续齐全后方可开工建设。项目实施开工备案制度,对于材料不齐、手续不完善的,建管办不予备案、开工。建管办加强对接招标办,及时获取招标项目清单,共同督促建设单位做好开工备案。
21.关于“评标过程廉政风险较大”问题的整改。
整改情况:街道组织各社区、部门学习《郭巷街道财政和集体资金工程及采购项目招投标管理办法》和招投标相关法律法规,并对甲方代表评标时的注意事项进行培训,要求秉持公平公开公正的原则评好每一个标。联合司法所对所有项目的招标文件的合理性进行把关审核,今后所有招标文件须经街道法务审核后方可发布。招标办对业主代表评分前进行培训指导,对于专业性较强的项目将聘请相关专业的评委专家作为甲方代表进行评标打分。
22.关于“存在涉嫌围标情况”问题的整改。
整改情况:加强投标单位之间关联性审查,制定《加强招标代理机构管理办法》进一步规范招标代理机构的管理,维护招投标当事人合法权益。要求代理机构严格按照管理办法执行,在开标前对所有投标单位的关联性进行网上查询,在开标过程中要求评标专家和甲方对投标文件进行仔细地核查,禁止出现各投标单位间存在利益关联等涉嫌围标情形。
23.关于“党员队伍教育管理不严格”问题的整改。
整改情况:及时将新修订的《中国共产党纪律处分条例》发放给辖区各党组织,要求各党组织人手一本发给各党员并组织党员认真开展学习。同时,将负面案例学习纳入街道党纪学习教育实施方案中,以案促学,确保党员教育出实效。在组织委员工作会议中,要求各支部认真开展民主评议党员工作,并将评议结果进行公开。
通过“三会一课”、谈心谈话等方式进一步规范党员的日常行为,加强对不合格党员的日常教育管理和提醒谈话。
24.关于“党员发展不规范”问题的整改。
整改情况:一是组织辖区各党组织委员学习《中国共产党发展党员工作细则》,制作下发《发展党员工作流程分解表》和《发展党员工作材料清单》,要求下辖各党组织对照标准要求发展党员。二是组织下辖各党组织委员交叉检查发展党员材料,组织人事部门进行抽查,进一步规范党员发展流程。
25.关于“支部条例执行不到位”问题的整改。
整改情况:街道党工委认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,提高党务工作业务水平,严格按照条例做好日常党务工作,进一步做好党支部书记候选人的审核工作。
26.关于“回避制度执行不到位”问题的整改。
整改情况:街道党工委认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、省市区委关于干部任职、选拔任用工作的相关规定,在街道干部任职、选拔任用过程中严格执行回避制度。在党工委及人事部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。
干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。
27.关于“民主推荐条件设置不合理”问题的整改。
整改情况:街道党工委认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、省市区委关于干部选拔任用中民主推荐工作的相关规定,在今后的选人用人民主推荐换届中,将进一步规范设置条件,合理确定民主推荐人员范围,确保民主推荐结果更加公正。
28.关于“考察工作不深入”问题的整改。
整改情况:做好干部考察工作,按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则,合理确定考察谈话范围人选,在职能部门开展考察工作时,将部门全体工作人员、相关部门负责人、部分服务对象代表作为考察谈话对象,扩大考察谈话对象范围,全方位了解考察对象实绩。撰写考察报告尽量详实,全方位评价考察对象的德、能、勤、绩、廉方面表现,并将民主推荐的情况体现在内,为党工委讨论选人用人做好参考。
29.关于“‘一把手’首先发言情况整改不彻底”问题的整改。
整改情况:街道党工委坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用时,充分发扬民主,严格落实“一把手”末位发言制度。
30.关于“工程领域‘应招未招’现象仍有发生”问题的整改。
整改情况:严格执行街道出台的《关于印发郭巷街道财政和集体资金工程及采购项目招投标管理办法的通知》。组织各社区、各部门学习招投标文件,提高各社区、各部门招标人员的法律法规意识,要求相关社区部门按照相关规定执行,杜绝“应招未招”情况。
31.关于“党内政治生活制度执行仍不严实”问题的整改。
整改情况:街道组织人事部门召开下辖党组织委员会议,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,再次明确各党组织要严格执行“三会一课”制度,组织各党组织对2024年1月以来的支部台账进行交叉互查,对发现的问题及时进行整改。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计4个问题正在整改过程中。
1.关于“集体经济发展后劲不足”问题的整改。
整改情况:对部分闲置资产加强管理,加大招租力度,通过三资交易平台等形式公开招租,合理定价,提高资产出租率,增加租金,保障集体资产保值增值。戈湾、尹山社区配套用房已出租,新增加年收入270万元。拓展集体经济新的增长点,对吴淞江、九里湖周边空闲土地进行平整复耕,并进行协调规划,打造农业经济,提高集体收入。降低集体资产融资利率,减少利息支出。
2.关于“安全生产工作还有漏洞”问题的整改。
整改情况:压实安全责任,按照网格划分,明确各部门、各社区的安全职责和分工,对老旧小区潜在的安全隐患进行彻底的排查和整改,彻底消除安全隐患。对社区消防安全专项整治工作开展情况督导,要求社区及时整改到位。街道制定《郭巷街道小区、九小场所、电动自行车、人员密集场所简易检查标准》,各部门和社区严格按照标准进行检查,对于检查表和《商业消防安全责任书》填写不规范进行举一反三,进一步压实安全生产责任。
3.关于“拆迁工作脱幅较大”问题的整改。
整改情况:加快推进拆迁进度,按月制定拆迁计划有序推进拆迁工作。一家一方案,仔细排摸业主的社会关系,多方共同发力,加快地块清零和土地空间腾退,今年计划清零涉拆地块19个、腾退土地182亩。根据用地需求向经开区申请拆迁资金支持,精准拆迁提高拆迁资金使用效益。街道和国资公司、税务等相关部门沟通协调,争取尽早解决企业拆迁过程中存在的困难。
4.关于“安置进度仍然不快”问题的整改。
整改情况:街道多次和吴中区住建局、苏州天鸿伟业置地有限公司沟通,预计尹西二村在今年二季度安置,该小区共有房屋1816套,约安置800户居民,计划解决“一套未安置家庭”583户,“安置结束家庭”406户。
(三)交办信访件办理情况
巡察移交的7个信访件,已全部办结。
三、下一步全面推进整改计划
下一步,街道党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实区委巡察反馈要求,更加坚定整改决心和勇气,采取坚强有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
一是持续抓好整改落实。严格按照《郭巷街道党工委关于区委巡察反馈意见整改工作方案》制定的整改要求和时间节点,坚持目标任务不变、整改标准不降、工作力度不减,逐一对照问题,逐一明确责任,逐一强化措施,对整改落实事项实行台账管理,确保件件有回应、事事有落实。
二是定期研究高位推进。在集中整改期后,街道党工委将定期研究后续整改情况,未消号的问题街道每三月至少研究1次,直至整改完成。对已经完成的整改事项,及时销号,并适时组织“回头看”巩固成果,对需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。对问题整改敷衍塞责、弄虚作假的,街道纪工委将严肃进行追究问责。
三是建立健全长效机制。在抓好整改的同时,更加注重标本兼治,建立健全各项规章制度。对现有制度进行梳理完善,结合巡察整改落实工作,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求的,逐一修订、优化和完善,切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党各项制度,真正把巡察整改作为健全制度、建强队伍、推动工作的强大助力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0512-65961804;邮政信箱:苏州市吴中区郭巷街道郭新东路97号党政办(信封上请注明“对郭巷街道关于区委巡察整改落实情况的意见建议”),邮编:215124;电子邮箱:gxjd.dzb@szwz.gov.cn。
吴中区郭巷街道工作委员会
2024年7月15日