根据市委统一部署，市委第二联动巡察组于2023年4月19日至6月20日对中共苏州吴中经济技术开发区工作委员会开展了巡察，并于2023年11月3日进行了反馈，按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况报告如下。
一、巡察整改工作整体情况
一是提高政治站位，凝聚思想共识。吴中经开区党工委始终坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，2023年11月9日，召开专题会议，党工委主要负责同志履行巡察整改工作第一责任人职责，带头认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，不断深化巡察监督对加强经开区党的建设、推进全面发展的重大意义的认识，统一思想、凝聚共识、强化责任，筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，并认真研究高质量推动问题整改的思路和举措。
二是坚持领导带头，压实整改责任。党工委紧紧抓住“关键少数”，要求各级党员领导干部以身作则、率先垂范，层层压实整改责任。一是成立了由党工委主要负责同志任组长，其他党工委班子成员任副组长，各板块各部门各国资公司主要领导任成员的巡察整改落实工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室以及综合协调、意识形态、选人用人3个工作专班，具体负责落实反馈意见中提出的整改任务。二是层层传导压力。2023年11月10日，整改落实工作领导小组办公室召开巡察反馈意见整改任务分工部署会，要求各单位围绕党工委和整改落实工作领导小组总体部署，针对具体整改任务，逐项提出整改措施。三是主动认领问题，深刻剖析根源。2023年12月4日，党工委召开巡察整改专题民主生活会，党工委主要负责同志和其他班子成员主动认领问题、主动承担责任，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析问题根源，明确整改目标和具体措施，压紧压实整改责任。
三是认真检视问题，制定整改方案。针对巡察反馈意见指出的问题，党工委认真对照问题清单，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条逐项认真分析问题症结、分类制定整改措施，最终形成了《中共苏州吴中经济技术开发区工作委员会关于市委巡察反馈意见整改工作方案》。方案针对市委第二联动巡察组反馈的5个方面14项40个问题制定了131条整改措施，明确整改时限、牵头领导、牵头部门和参与部门，建立问题、任务、责任“三清单”，确保问题、措施、责任落到实处。
四是严格规范流程，推动整改落实。为随时把控整改进度和质量，党工委定期研究整改情况，在集中整改期内，多次听取整改进展情况汇报，重点督办7个书记专题会议“点人点事点问题”带星号重点问题，研究破解疑难问题，扎实推进整改落实。整改落实工作领导小组办公室建立整改工作台账，动态显示各整改任务进程、整改工作成果、长效机制建设等情况，对整改问题进行全程跟踪、及时销号，督促各牵头部门严格按整改方案推进整改任务，有效保证了整改工作的质量和效果。截至2024年1月19日，131条整改措施已完成44条，其余均按照时间节点稳步推进。
二、巡察反馈整改落实情况
（一）“贯彻落实党的方针政策和上级决策部署不够到位，统筹
推进改革发展稳定不够有力”方面。
1.关于学习氛围营造不够的问题。
整改情况：一是全面加强党员干部理论武装。强化党工委理论学习中心组示范引领，深化落实党工委会议“第一议题”制度，专题学习传达习近平总书记有关意识形态工作的重要讲话、重要指示精神。将学习贯彻党的二十大精神、《习近平著作选读》《习近平法治思想学习纲要》等作为核心学习内容，并结合工作实际，谈心得、聊体会，深入剖析经开区经济社会发展问题。2023年，开展中心组理论学习14次，党工委管委会会议25次。各单位积极开展调查研究，形成调研文章33篇，被区社科联立项课题10个。二是健全调查研究常态长效机制。党工委班子以数字经济发展和招商体制不顺畅为正反案例开展解剖式调研，并持续推动调研成果转化。党工委班子成员深入开展“四下基层”“社情民意联系日”“千村万企、千家万户”大走访等活动，围绕“3＋3”产业体系和民生关切，最终形成影响制约高质量发展、全面从严治党、人民群众急难愁盼3大类6个调研课题。各基层党支部立足职责职能和工作实际，形成42份主题教育计划，多措并举落实理论学习。三是进一步发挥政务新媒体宣传引领作用。微信公众号增设“理论学习”专栏，下设“党的二十大”“主题教育”“党史教育”三大子栏目，链接“人民网”“共产党员网”等主流媒体学习资源，综合运用条漫、动漫、MG动画、H5、微视频等方式制作分众化理论宣传产品。及时转发重要会议、重要讲话精神，及时宣讲重要政策条规，及时发布重要活动，推动党的创新理论走深走实、入脑入心。
2.关于落实“四敢”精神存在短板的问题。
整改情况：一是释放激励干部担当作为强烈信号。对招商局、安环局、国太公司予以干事创业廉洁风险报备，对1名在工作中坚持原则、秉公办事的干部进行澄清正名，起草《干事创业廉洁风险报备、容错纠错以及澄清正名相关工作指引》。二是积极响应企业诉求。全流程跟踪协调解决企业诉求，建立涉企诉求处理反馈机制，全力提升办理质效。自2023年11月以来，共收集各类企业诉求53项，已解决41项（其余正在处理中）。三是畅通政企沟通渠道和诉求反映通道。依托“Ai吴企”企业服务枢纽平台，新增热线电话、在线留言等功能，累计答复政策咨询、资金兑现等企业在线提问85个。组建“助企员”队伍，结对服务870家“四上”企业，实现规上工业企业全覆盖。四是做优二次招商工作。2023年度至今已过供地预审产业项目中，二次招商项目占比达52.6%，合计投资总额占约37.8%，存量企业共计新增外资注册29737.27万美元，占年度外资注册的45.18%；新增外资到账24344万美元，占年度外资到账比例超过87.14%。五是加强源头数据统计审核。持续开展重点企业走访服务，对各专业企业填报数据进行核查，紧盯百强企业用电量与工业产值变化趋势。2023年，经开区实现规上工业产值1355亿元，同比增长0.7%，工业用电量同比下降0.7%，工业用电量处于近年来平均水平，规上工业产值保持正增长。总体来看，电力消耗跟规上工业产值数据基本匹配。
3.关于抢抓重大战略机遇不够主动的问题。
整改情况：一是加大项目招引力度。重点聚焦数字经济产业和载体去化，与西交大、上交大等院校签订合作协议，助推数字经济产业聚集。二是着力打造太湖新城数字经济产业创新集群。注重培育创新型头部企业，截至2023年底，太湖新城机器人与智能制造产业规模达303亿元，新一代信息技术产业规模达110亿元，数字经济企业超300家，占比达18%，数字经济规上工业产值占规上工业总产值84%。三是持续推进制造业智能化改造和数字化转型。开展“智改数转，助企升级”行动，助推企业实现生产方式智能化、数字化。维信电子入选市级5G工厂，伟创电气、欣日兴入选省级五星级上云企业，麦格威、琦伟入选苏州市工业互联网典型应用企业，累计完成智改数转项目405个，规上工业企业实现全覆盖。
4.关于债务风险管控亟待重视的问题。
整改情况：一是加强投融资管理。召开政府性债务领导小组会议，通报情况，明确目标，成立经开区金融风险化解委员会，强化对金融风险防范化解工作的组织领导。将各公司、街道投融资情况纳入高质量考核体系。二是严控债务规模高速增长，加大专项债券的争取力度，2023年末债务增速较2022年呈明显下降趋势。优化融资结构，降低融资成本，2023年末融资综合成本较2022年明显下降。三是加大国有资产盘活力度。推进工业、研发载体低效腾退工作，产业园REITs基金已上报并进入审核阶段。四是拓宽隐债化解渠道。盘活行政事业单位经营性资产，所得收入均用于隐性债务化解。
5.关于污染防治攻坚仍需深入的问题。
整改情况：一是打好污染防治攻坚战。完成中央、省级环保信访督办问题整改3件，市区级“污防攻坚”交办的扬尘污染等问题整改3个，自查发现问题2个并完成整改。完成太湖一级保护区域内38家工业企业排查，并按照新标准对191家涉磷企业开展规范化整治。完成56个入河（湖）排污口规范化整治、澄湖湖心敞水试验区537吨应季植物的种植。二是持续推进原党校地块处置工作。召集建设局、安环局、财政局、长桥街道并邀请区资规分局，会商推进该地块的处置事宜。长桥街道按照省环保督察反馈的要求，持续对现场实施环境制度性动态管控。三是对甪直污水处理有限公司排口附近水质进行取样监测，结果显示水质未超标。四是协助区政府专班，加快推进江远热电公司新厂的天然气和送出方案设计以及工程建设，天然气管道方面已完成方案可研变更审查，正在办理首站和管道工程规划许可证，线路送出工程方面，苏州供电公司已于2023年12月进场施工，施工期约10个月。
6.关于落实“保交楼、稳民生”工作存在差距的问题。
整改情况：所有在售商品房楼盘（项目）已按规定建立联动机制。属地街道牵头建立泰禾金尊府、阳光城檀苑、天鹅港华庭3个风险楼盘的三方监管账户，确保项目资金专项用于本项目建设交付。泰禾金尊府总户数682户，交付662户，办证636户。阳光城檀苑总户数1372户，交付1357户，办证1344户。积极推进天鹅港华庭地块三住宅建设，同时启动验收流程，将于近期完成验收。
7.关于部分机制运转不够顺畅的问题。
整改情况：一是完善产业招商运行机制。落实和完善与甪直的项目、载体、政策资源共享机制，推动形成共享载体政策资源、优质项目共同研判、全经开区匹配载体的招引合力。二是加强沟通联动。通过日常沟通，在招商指标、在谈项目、区级招商会配合等方面高效协同。通过召开定期招商工作例会，互通各项招商工作进展。三是加强与甪直镇联动协作。2023年11月以来，在区级示范智能车间等6个项目申报中，累计服务甪直镇企业41家次，邀请甪直镇16家企业参加经开区2024年度高新技术企业申报辅导培训会。四是设立太湖新城企业一站式服务中心，推进企业各类审批服务事项高效办理，项目建设窗口累计受理立项备案申报48个（办结42个），办结政府审批项目11个。五是分层分类到一线开展调研，累计走访企业120余家，协调处理企业发展诉求24项。同时，畅通企业诉求便捷反映渠道，优化企业一站式服务大厅咨询台“办不成事反映窗口”设置。对于企业通过“12345”平台、工作意见本等途径提出的服务需求，通过内部工单处置登记表以及电话回访等形式，及时解决企业诉求。六是积极参与“审管执信”平台建设工作，指派专人在“江苏省市场监管平台”“江苏省信用信息共享服务平台”负责审批信息录入。七是开展“工单处置、工单质效分析与处置能力提升”的专题培训，把工单按时办结工作做实做优。八是优化《政务服务效能督查月报》，通过数据分析总结共性问题，研究问题解决办法。
8.关于部分机制设置不够科学的问题。
整改情况：一是划清理顺边界。就南湖路两侧养护职责不明情况，联系吴中区交运局等部门，对区管道路、涉农区域、毗邻区域等逐一进行现场踏勘，结合测绘情况梳理各自管养清单明细，协商争议区域，完成了对分界线的现场确定。二是积极主动作为。要求养护单位严格按照交界区域外扩30米的作业标准，做好环卫保洁、绿化养护等日常管养工作，进一步消除养护工作死角。三是建立兜底机制。针对权属不明井盖维修等责任主体不明确的市政管养问题，建立了先兜底处置再协调责任权属的兜底处置机制，杜绝推诿扯皮。四是越溪企服分中心剥离安全生产、河长制、路长制、各类创建活动等社会管理职能，现城南、越溪、郭巷、长桥4个街道与企服分中心已基本形成职责明晰、目标一致的工作格局。五是强化队伍建设，选拔1名90后年轻干部任企业服务中心中层，选派业务骨干参加年轻干部能力素养强化提升班培训。六是强化多部门协同联动，发挥企服中心6位兼职副主任职能，建立健全联席会议制度，集中研究解决综合性涉企问题。召开联席会议2次，讨论解决吴淞江科技产业园涉企公交网线布局及聚微生物项目周边市政配套建设问题。
9.关于机关部门职能未充分发挥的问题。
整改情况：一是正在梳理经开区与镇（街道）社会管理相关职能，进一步明确与镇（街道）的职责分工，理顺管理体制机制。二是出台《吴中经济技术开发区国资国企改革的实施方案》，成立吴中经济技术开发区国有资产委员会，下设三个委员会、一个国资办，并明确各委、办主要职责。三是根据经开区高质量发展综合考核实施办法，制定国有企业高质量发展综合考核指标体系及相关细则，强化对国有企业的考核监督。
（二）“完整、准确、全面贯彻新发展理念还有不足，推动高质量发展不够扎实”方面。
10.关于集约发展能力偏弱的问题。
整改情况：一是加快推进国土空间全域综合整治。郭巷街道全域综合整治方案已通过市级专家论证，正式上报江苏省土地开发整理中心审查。二是加快推进项目落地建设。2023-01号、2023-02号、2023-03号共3个成片开发方案（8个片区）均已获得批复，保障了一批重点项目征前程序到位。同时，正在开展2024-01、2024-04号成片开发方案编制工作。在产业项目招商预审之前，根据项目红线及时开展各类规划的核对、权属调查、林地核查等工作。通过积极向上争取，已解决经开区土地指标急需问题。三是加快推进攻坚清零。2023年，万达南侧地块、安置房地块（WZ-3）等7个地块清零，腾退土地约260亩。
11.关于重大项目落地见效存在差距的问题。
整改情况：一是抢抓项目信源。高频次赴北上广深、杭州、成都、德国、日本等境内外发达地区外出招商，谋求项目落地。二是推动项目签约。与一批行业领军企业及新兴产业领域项目签约。三是2023年成功推动伟创电气、迈信林列入江苏省重大项目，并按期开工建设。47个计划新开工区级重点项目已全部开工。四是抢抓产业项目进度，优化项目审批帮办导办服务，及时解决项目中的卡点堵点问题。持续协助6个重点项目办理报批报建手续，协助4个项目办理规划验收，34个2021年度新开工产业项目全部竣工投用。推动4个项目列入2024年度江苏省重大项目，项目数取得新突破。
12.关于科技创新驱动力不足的问题。
整改情况：一是加快主导产业能级提升、发展提质。三大主导产业发展势头良好。2023年机器人与智能制造产业规模714亿元，新一代信息技术产业规模451.2亿元，生物医药产业规模245亿元，持续保持高速增长。二是全面加强科创项目招引力度。通过产业链招商、以商招商、招投联动等多种形式，持续加大招商引资力度。2023年共招引创新型企业729家，三大主导产业领域招引企业占比超85%；举办17场东吴双创大赛，122个项目入围“培育库”，招引市级领军人才种子95个。三是强化梯队建设，提高创新能力。2023年完成科小入库872家，增长16%。有效高企591家，增长23.6%。市瞪羚39家，增长56%，省苏南自创区瞪羚12家。市独角兽入库22家，增长57%。省独角兽（含潜在）15家，增长25%。规上工业企业研发投入总额达53.05亿元，有研发活动企业占比数68.61%。芯梦半导体获市重大科技成果转化项目立项，为全区唯一。启光德健、谱新生物获评市级新型研发机构。追觅科技获评第一批创新联合体，科沃斯、协同、凯博易控、精濑光电获评第二批创新联合体。开展2024年高企排摸工作，有意向申报企业220家；对2023年高企申报未通过企业开展一对一辅导。四是提升各级人才申报量级。2023年共入选市级以上领军（人才）58个。开展2024年各级人才辅导和排摸工作，共为100家企业提供各类申报辅导服务，鼓励企业积极申报各级人才。五是深入推进大院大所合作融合。2023年哈工大苏研院引进3名国家级青年人才、65名博士、培养研究生51名，落地8个创业项目。智能装备与工业互联网研究院引入东吴领军人才项目2个，荣获市瞪羚计划企业、市独角兽培育计划企业和市云端智能工业系统创新联合体培育项目。赛迪研究院获评姑苏领军1名、入选东吴领军2个，参加苏州市“新年第一会”，参与协办的工控中国大会被明确写入苏州市推进新型工业化工作计划中。
13.关于国企功能定位不够明晰的问题。
整改情况：一是出台《吴中经济技术开发区国资国企改革的实施方案》，明确开展国有一级公司的分类整合，核定各公司主业定位。二是进一步优化招商体系，梳理完善招商局及各产业公司之间的职责定位。针对现有招商体制开展深刻剖析，进一步研究各公司框架设置、股权结构、职能定位和主责主业，为下一步完善改革方案提供依据。研究招商体制改革优化方案，已形成初稿。三是进一步发挥考核指挥棒作用，注重工作实绩，招商人员个人薪资绩效与公司、部门及个人业绩情况绑定，持续形成鼓励干事创业、争先创优的良好氛围。
14.关于市场化运营能力不足的问题。
整改情况：一是建立健全市场化经营机制。各国资公司加快建立完善相关管理制度和流程，建立完善企业人才考核评价制度，强化在岗人员考核管理。二是加强财务规划和预算管理，出台《吴中经开区国有企业资产负债率管控方案》。三是有序推进国有企业亏损治理工作。已注销低效公司3家，8家公司通过资产调整及降本节支，实现扭亏为盈。
15.关于国有资产管理不到位的问题。
整改情况：一是梳理行政事业单位的经营性资产，符合条件的逐步交由公司集中统一管理。二是强化国有企业的招商管理，完善出租管理制度，提高经开区综合出租率。
16.关于城市更新和城市建设标准不够高的问题。
整改情况：一是积极探索城市更新新路径。《吴中区郭巷街道（除尹山湖地区）控制性详细规划》涉及多个存量更新地块，成果已上报市政府。吴中区郭巷北部片区控规调整已完成通过市规委办审议。蠡墅老街保护利用规划已编制完成。二是加快提升商业入驻率。成功举办苏州湾地下空间艺术节、跨年活动。各载体加快国际国内知名品牌的招商洽谈合作。三是全力推进太湖新城规划建设进度。太湖新城单元规划已启动并完成初步方案。品汇左岸商务广场、苏州湾科创大厦、苏州湾中心广场等百米高楼已建成，信泰中心、金融街融悦中心、恒信华业等百米高楼加快建设。四是排定拆迁清零任务。2024年拆迁清零计划已下发各街道。
17.关于区域产城融合不够好的问题。
整改情况：一是加大商业用地开发力度。配合招商需求，做好高端写字楼和商业载体供地前期各项准备工作。二是加强尹山湖片区商业项目开发。加快推进尹山湖片区商业项目建设投用。其中，清风明月大酒店实现开业，象屿商业加快验收竣备并启动销售招商工作，持续督促保利商业地块启动项目建设。
18.关于城市基础设施建设偏慢的问题。
整改情况：增加重点区域巡查频次，加大巡查力度，建立沟通机制。彩虹路、尹中路方案设计已基本完成，正在进行标底编制工作，计划2024年4月开工建设。吴东路、墅浦路、映月一路、映月二路污水管网新建项目已进场施工。
（三）“贯彻落实全面从严治党战略尚有不足，重点领域、关键环节存在廉政风险”方面。
19.关于主体责任有待进一步压实的问题。
整改情况：一是研究部署党风廉政建设工作。听取纪工委全面从严治党情况汇报，向区委报送党风廉政建设责任制报告。二是做细做实谈心谈话。印发《苏州吴中经济技术开发区关于开展“一把手”谈话的暂行规定》，压紧压实各级党组织和党员领导干部管党治党政治责任。开展纪工委书记同党组织书记日常谈话，针对性开展与直属国企“一把手”的党风廉政谈话。三是督促领导干部按时按质量做好全面从严治党“两个责任”履责记实平台内容填报，2023年累计录入信息近四千条，推动主体责任落实到位。
20.关于纪工委监工委监督职能有待进一步发挥的问题。
整改情况：一是加强对各板块纪检监察工作协调指导。在监督工作中注重上下联动、同向发力，紧盯监督问题整改工作，2023年将监督中发现的2条问题线索移交相关街道纪工委，成案2件，指导长桥街道完成巡中成案4件。2024年，再次明确将在一项综合行政执法领域专项监督工作中开展上下联动监督。二是强化重点领域廉政风险排查。印发《苏州吴中经济技术开发区新一轮廉政风险排查和防控工作方案》，对机关、国企中层副职以上干部进行廉政风险排查，并针对性制定防控措施。三是加强重点领域监督检查。开展临时安置房和临时安置补偿费专项监督，并基本整改到位，挽回损失58万元，立案2人，运用“第一种形态”处理7人。完成招商服务类国资公司专项监督问题反馈，转入集中整改阶段。同时，将国资公司经营性资产运营管理和综合行政执法领域专项监督纳入2024年度重点领域监督工作计划。四是进一步强化重点领域执纪问责。全年完成案件11件，其中国有企业等重点领域案件8件，追缴挽回违规款95万元。
21.关于刚性执行中央八项规定精神不够到位的问题。
整改情况：一是坚持正向引导。开展“一把手”上党课，设立“廉政图书角”，开展“当好廉内助，走好幸福路”系列活动。二是强化警示教育和通报。对一公司违反工作纪律问题制发监察建议，并对5名工作人员进行通报。及时传达吴中区违反中央八项规定精神典型案例，发挥身边人身边事的警示教育作用。三是强化监督执纪。开展厉行节约、反对浪费情况自查梳理，树牢习惯过紧日子的思想。加强“四风”专项督查，对发现的个别违规问题及时严肃处理。
22.关于工程建设监管缺失的问题。
整改情况：一是规范工程建设管理。起草《经开区政府投资项目集中建设实施细则》，对在建项目开展建筑行业安全生产综合大检查。二是加强成本控制。出台《吴中经济技术开发区高标准产业园建设项目概算指标指导标准》（吴开财〔2023〕19号、吴开建发〔2023〕20号），按照标准严格管控。三是强化日常管理。成立经开区工程变更备案工作群，深入学习工程变更备案管理实施细则。根据《吴中经济技术开发区政府投资项目工程变更备案管理实施细则》文件精神，实施工程签证备案内审工作。对于巡察中提及的建设单位，已对其主管领导进行约谈。
23.关于项目对外发包不规范的问题。
整改情况：加大对项目立项、资金、图纸等材料的前期审核力度，明确各项目招标途径，强化招标过程中的跟踪监督。
24.关于拆迁补偿标准执行较为随意的问题。
整改情况：就完善《吴中经济开发区非住宅类房屋拆迁实施办法（试行）》进行座谈，充分听取各方意见。针对个别企业员工清退补偿相关证明材料，与吴中区税务局核对完税情况并经书面确认，该企业提供的员工清退证明材料与个人所得税完税证明一致。
25.关于对外投资收益较低的问题。
整改情况：一是完善投资决策机制，依据《吴中经济技术开发区国资国企改革的实施方案》，印发国资委及其专门委员会工作规则。二是制定亏损投资减亏方案。截至2023年末，对外投资实现扭亏为盈2项，减亏2项。三是完善管理制度。经开区国有企业正在修订投资管理制度和投资业务风控管理制度。
26.关于对外投资尽调不充分的问题。
整改情况：完善国有企业对外投资尽职调查，强化投资前期可行性论证研究，提高尽调效率和质量。积极招引被投资企业在经开区落户。
27.关于投资后监管不到位的问题。
整改情况：完善公司内部投资管理制度，强化投后管理，制定投资后评估制度。按照《经开区关于开展政府投资基金问题专项治理的实施方案》，由财政审计部门对相关公司对外投资基金问题开展专项治理工作。
28.关于制度执行不够严格的问题。
整改情况：严格遵循上级相关法律法规和文件精神，按照《经开区党工委管委会2022年第13次会议纪要》相关要求，实行招商项目会办机制，明确协议签订权限和对应的审批流程，确保流程合规、监管有序。2023年以来，产业小组上会项目共78个，过会项目49个，其中提交党工委讨论过会项目2个。同时，进一步研究招商项目决策流程优化，加强监管力度。
29.关于发放奖补不够规范的问题。
整改情况：一是严格把控项目质量。认真落实招商项目会办制度，通过多部门联动，强化质量研判，根据项目属性科学制定考核指标，将项目经济贡献、人才专利、研发投入、研发进度等指标与政策兑付条款挂钩。二是持续做好协税护税工作。梳理对赌有效期内企业约定完成情况，落实部门及专人对接、敦促企业履行税收承诺或义务，2023年根据已签订协议发放《关于敦请履行投资协议约定的提示函》70份并回收回执。三是严把产业扶持资金拨付关。通过企业申请、项目主管部门初审、请示拨付、企服中心复审、集中会办、领导小组会签等规范化流程，全面规范奖补兑付程序。同时，根据招商协议，从严审核兑付标准，做好资金拨付审核工作，坚决杜绝出现降低标准兑付的情况。
30.关于招商活动管理不够严谨的问题。
整改情况：一是进一步规范活动举办流程，严格按照相关限额要求落实招投标手续，确保公平、公正、公开。针对未达招标限额起点的活动，从供应商报价、资质、信用等方面全面从严审核把关，进一步提升比价实效。二是提升各类招商活动的实效性和影响力，加强对参会企业的跟踪洽谈，拓展项目信息源。三是严格按照《关于印发〈因公临时出国经费管理办法〉的通知》文件精神，加强招商人员出国管理，严格执行请示审批、经费申请、拨付等流程。四是对市委联动巡察发现的经开区招商活动招投标有关的6条问题线索开展调查核实，未发现违规情况。
（四）“党建引领高质量发展意识不强，大党建格局尚未形成”方面。
31.关于议事规则不完善的问题。
整改情况：一是认真落实《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按程序决策、按规矩办事，明确不得以“办公会”等会议形式替代党工委管委会会议。二是优化《中共苏州吴中经济技术开发区工作委员会议事决策规则》，进一步完善会议商讨过程、重要事项决策过程意见。三是安排专人负责党工委管委会会议记录，规范讨论决定干部任免会议记录，并由会议主持人、记录人签名，加强会议全程纪实。
32.关于统筹驾驭全局能力有短板的问题。
整改情况：一是加强基层党的建设。紧紧围绕新时代党的建设总要求，准确把握当前社会治理工作的新形势新要求，提高干部队伍的政治意识。立足机关党建，实现党建工作与业务工作的深度融合。二是增强镇（街道）应急管理能力。根据《关于加强镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的实施意见》，进一步厘清镇街道应急管理局、消防安全专项机制办、派出所及区消防大队的四方职责，做到了职责明确、人员到位、有序运转。加强对大风、强雾、低温、雨雪冰冻等天气的监测预警，完善了分级响应机制，明确各类突发事件响应主体、响应程序、处置措施等重要内容。三是加强基层平安稳定能力建设，按照节约原则保障各派出所办案经费。四是加快推进高标准农田建设，3个项目共6721亩，计划2024年5月份完工。目前，甪直镇2701亩农田已平整1360亩；郭巷街道2965亩农田已进场施工，正进行场地平整；横泾街道1055亩农田已完成建设进度的95%，所有项目均按照时序进度推进。五是落实“以工补农”福利分红政策，按标准及时发放到位。六是加快集体存量资产更新改造，完成越溪高端智能装备项目厂房建设，正在办理竣工验收手续。2023年，经开区村均稳定收入较2022年稳中有增，村均稳定收入实现连续增长。七是加快农村基础设施提档升级。越溪旺山管道燃气入户项目已完工并实现通气；郭巷街道官浦社区通达路老公寓楼天然气入户项目施工图纸已通过燃气公司内审。横泾街道村庄编制工作已初步完成。
33.关于意识形态管控有待加强的问题。
整改情况：一是压紧压实意识形态工作主体责任。把意识形态工作纳入党工委会议常态化研究内容，纳入领导班子和领导干部年度考核述职报告、民主生活会、本部门本单位综合考核评价体系和拟提拔重用干部人选考核考察内容。研究制定经开区意识形态重点任务清单、意识形态工作责任制的若干意见、党工委领导班子成员意识形态工作责任清单等文件，对年度意识形态工作任务进行细化分解、落实到人。二是加强意识形态阵地管理。坚持主管主办和属地管理原则，加强对出版物、文艺作品、会议、讲座、论坛、演艺场所、文化场馆以及其他意识形态阵地的监管，严格执行讲座、论坛、报告会等活动报备审查制度。深入开展“扫黄打非”，严厉打击各种非法有害出版物向辖区内渗透。加强对社会面商业、文化活动的管理引导，与辖区内科技领军人才、海外华侨、网络大V、全民阅读“领读人”等群体加强沟通联系。不断深化网络意识形态和网络舆论正面引导，严格执行政府网站、经开区发布等网络传播平台信息发布“三审三校”制度。三是筑牢网络安全防线。配合做好区域内网络平台违规整改工作，开展网络安全摸底排查，定期进行自查自纠，处置网安事件44起。2023年对机关各部门、各国资公司涉网的网站、APP、小程序进行2次全面排摸，对已经发现的安全漏洞及时予以处置。加大网络安全督查检查和培训力度，定期开展网络安全和保密专项检查，对发现的安全漏洞第一时间修补加固，及时处置部门内人员不规范上网行为并对相关人员进行教育训诫。四是定期分析研判意识形态领域形势。2023年党工委会议专题分析研判意识形态领域工作3次。常态化开展意识形态领域风险隐患排查，落实意识形态工作月报，强化舆情收集监测。上报意识形态领域分析研判月报12篇，排查风险隐患128起。建立网络舆情日报制度，处理网络舆情事件8起，对可能产生负面舆情的事项提前介入、预测跟踪。五是定期组织开展宗教场所意识形态领域隐患排查，对辖区内宗教场所非法出版物开展专项清查整治。加强宗教教职人员宣传教育引导工作，带领信众共同抵御非法宗教活动、非法宗教出版物等侵蚀。
34.关于干部选拔任用导向不够鲜明的问题。
整改情况：一是开展干部日常研判，常态化、分层次开展干部日常综合研判。二是完善干部员工考核评价体系，打通群众公信力不高、履职尽责不到位的中层干部“能下”“能出”通道。三是加大国企管理层、后备干部专业能力培养力度，推进国企管理层企业经营管理、资本运营、载体运营等专业课程培训。加强对国企的走访联系力度，组织人事部门指导监督国企做好公开招聘、干部选拔任用相关工作，着重选拔和引进综合素质高、学历较高、经营能力强的优秀人才充实国企干部队伍。
35.关于干部培养和锻炼力度不足的问题。
整改情况：一是分类分层推进干部教育培训工作，制定干部教育中长期计划，进一步健全干部教育培养体系，加强年轻干部培养力度，举办2023年经开区年轻干部能力素养强化提升班，将产业发展、科技创新、规划建设等专业课程纳入此次培训。二是根据业务需要，开展了检验检测机构安全生产、安全生产监管人员、财税金融、企业服务等专项培训，共计210人次参训。各部门以“传帮带”的形式组建专班，引导干部到一线岗位实践锻炼，充分参与到项目招引、项目建设等重点工作中，让年轻干部快速成长。三是树立鲜明用人导向，加强年轻干部培养选拔。
36.关于干部考核激励体系不够完善的问题。
整改情况：进一步理顺经开区体制机制，优化内设机构科室设置，将安监环保局水利水务科调整到建设局，所涉职能相应调整到建设局，实现岗位、人员与发展需求更精准对接，达到人与岗、人与事、人与人更有机匹配。组织40名机关、国企优秀人才和年轻骨干以组为单位深入一线锻炼和调研，促进年轻干部在急难险重工作中接地气、增阅历、长经验，实现多岗位锻炼。
37.关于党建工作与业务工作的融合不够紧密的问题。
整改情况：一是以党建引领经济社会发展。结合经开区“3+3”产业布局，以企业需求为导向，着力构建“1+N+N”党建工作体系，形成“三张清单”工作方法，开展党建互联服务活动，签署党建结对共建协议，建立“企服驿站”，横向打通服务壁垒，加强与各方力量的联动。党工委聚焦助企纾困，成立32个行动支部，深入企业一线走访1668次，收集问题118个，已解决61项，持续推进57项。推进机关、国企党建品牌创建，实现党建与产业发展、项目建设、转型升级等中心工作互融共促。二是多方联动摸底数。持续寻找新就业群体党员，定期组织开展拉网式摸排，分层级分行业建立工作台账。三是着力把“家”筑在新就业群体身边。针对外卖、快递行业工作半径与社区网格高度重合的特点，依托服务驿站组建新业态群体流动党员党支部1个，进行属地兜底管理。针对新就业群体“奔”在路上、工作在“云”上的特点，充分运用学习强国、共产党员网等学习平台，引导党员随时随地学习。四是构建“15分钟”服务圈。2023年打造红色驿站、暖蜂驿站、苏骑先锋等30个新就业群体服务驿站，“苏骑先锋吴中长桥驿站”获评2023年度苏州市苏骑先锋优秀驿站。聚焦新就业群体急难愁盼，综合集成各方资源和力量，推动“学说做”、夏送清凉、爱心义诊、冬送温暖、赠书促学等服务进社区、进园区、进商圈、进阵地。
38.关于基层党组织规范化建设不够到位的问题。
整改情况：一是加强对基层党组织的指导。定期召开机关党组织书记会议，要求基层党支部严格按照规范执行“三会一课”、民主评议党员等基本制度，将基层党组织建设纳入经开区机关单位高质量发展综合考核，采取平时考核和抽查党建台账等方式，加强对各级党组织开展党内政治生活的管理和监督。举办基层党组织书记轮训班，180多名机关、国企、两新党组织书记及党务工作者参加培训。邀请全国“五一劳动奖章”和首届“苏州税务工匠”获得者进行榜样分享，激励党员发挥先锋模范作用。二是聚焦产业园、楼宇、商圈等两新组织，开展两新组织党建工作基本情况专项排摸，加大两新组织党组织组建力度。对于符合条件的企业加强工作指导，推动尽快成立党支部。目前已指导25家两新党组织建立党支部，42家两新党组织进行支部换届工作。对于暂不符合条件的企业加强沟通联系，通过联合组建的方式确保党组织覆盖，目前已成立4家联合支部。三是加强村（社区）基层党组织建设。规范村（社区）党组织换届选举、补选工作，指导村（社区）严格按照要求开展组织生活，持续提升基层党组织凝聚力、战斗力。
39.关于党建引领为民服务仍有不足的问题。
整改情况：一是用心打造有温度的党群服务。组织机关党员开展“东吴先锋·在职党员进社区”系列活动，根据提前摸排掌握的居民群众意见需求，针对性制定服务清单，为群众提供就业指导、社保宣传、法律咨询、垃圾分类、惠民义诊等各类服务20 项，服务群众超200人次。二是以党建引领社会治理能力提升。实施《关于开发区进一步加强党建引领城市社区业委会建设的若干意见》，鼓励党员加入业委会，定期召开业委会及物管会工作例会。对经开区53个安置小区的16家物业公司进行2023年度满意度调查，经统计满意度达87.26%。针对物业服务投诉较多的小区，积极了解小区情况，提出整改意见。三是逐步完善十五分钟生活圈配套规划。《吴中区郭巷街道（除尹山湖地区）控制性详细规划》《越溪副中心控制性详细规划》调整中的控规配套指标已落实到位，《吴中区郭巷街道（除尹山湖地区）控制性详细规划》成果已上报市政府。四是有序推动违法建设治理。多次召开专题会议和现场推进会，统筹推进辖区违法建设治理行动。各街道根据“七大类”治理重点，按照“全面覆盖、应排尽排、不留盲区、不漏死角”的原则开展全面摸排。从宣传发动、资源整合、责任落实、成效保障入手，加快推进违法建设治理行动，市区违法建设治理三年行动明确的任务已按期完成。同时，有效整合公安、综合执法、联动网格员、社区等工作队伍，加强日常巡查，加强源头管控，坚决把各类违建控制在萌芽状态。
（五）“落实巡察、审计等监督发现问题整改不到位”方面。
40.关于巡察整改主体责任压得不实的问题。
整改情况：一是压紧压实整改责任。将落实巡察反馈意见整改工作纳入《2023年度吴中经济技术开发区高质量发展综合考核实施办法》，并针对整改落实不到位的问题，及时制定整改工作方案。二是加强对集体资产招租工作的监督指导，农村集体资产出租率高于全区平均水平。三是完成化工园产业用地整治提升行动工作方案的调整工作，通过产业园整治提升融资方案，完成融资材料补充、上报工作，待批准后办理融资手续。梳理政府收储、回购类地块，排摸近期有意向签约的企业名单，待融资手续办理后立即开展工作。四是全力推动安置房交付。2023年已交付安置房共计99.88万㎡，11350套。五是落实新时代“好干部”标准，牢固树立“重品行、重才干、重担当、重实绩、重公认”的选人用人导向，统筹用好各年龄段干部，完善全链条常态化工作机制，着力锻造政治过硬、专业过硬、担当过硬、斗争过硬、纪律过硬的“五过硬”干部队伍。
三、下一步整改工作打算
经过经开区上下3个月的共同努力，巡察整改工作已取得初步成效和阶段性成果，但还有一些问题需要下大力气、花更多功夫去推进整改。下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持严字当头，目标不变，劲头不松，以强烈的责任感和使命感，扎实做好巡察“后半篇文章”。
一是强化问题意识，系统推进整改工作。在集中整改期后，党工委将继续定期研究整改情况，每月至少1次研究未销号的书记专题会议“点人点事点问题”带星号重点问题，对其他未销号的问题每三月至少研究1次，直至整改完成。同时，党工委将对已完成的整改事项适时组织“回头看”，确保各项措施长久不松劲、效果长期可持续，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持、持久推进的问题，保持目标不变、标准不降，确保整改更加精准有力。
二是注重常态长效，巩固整改成果。把解决问题和建立长效机制结合起来，认真查找深层次原因，从完善体制机制、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，力争发现一个问题、解决一类问题、补齐一批短板，推动问题从根子上解决，从根本上促进巡察反馈意见的整改落实。
三是强化成果运用，引领高质量发展。以巡察整改为契机，将巡察整改与谋划推进重点工作结合起来，把“点上改”和“面上治”有机衔接起来，把整改工作中行之有效的做法和经验提炼并固化下来，切实将巡察整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效，为经开区高质量发展提供更强支撑。
中共苏州吴中经济技术开发区工作委员会
2024年4月30日