超常规选才用才——贵阳市加强人才队伍建设综述
发布时间：2008-06-11 点击次数：次
贵阳市以超常规的措施加强人才队伍建设，吸引了贵州乃至全国的目光。
5月26日，贵阳市出台了《关于进一步加强人才队伍建设的意见》，提出“超常规加强人才培养”、“超常规引进高层次人才”、“超常规激发人才活力”。
两天后，贵阳市又将两个重要文件公开登报征求意见，一个是《关于开展区(市、县)党委书记、区(市、县)长人选公推竞岗工作的意见》，一个是《关于公开选拔市直有关部门主要领导干部的意见》。
贵阳市在超常规加强人才队伍建设方面连续抛出的几个“绣球”，让人眼睛一亮，让很多有识之士心动不已。一时间，专家学者、机关干部、市民百姓纷纷打来电话，发表看法、咨询政策、推荐人才。到5月28日，贵阳市人事局网、中国贵阳人才网上，《意见》的点击率就达到5000余人次。贵阳市很多干部见面就互相问：“你打算竞争哪个岗位？”
省社科院老院长张同生说，贵阳采取超常规措施选才用才，极富战略眼光和创新意识，既统筹兼顾又突出重点，特别是把选拔、培养、引进高端人才放在重要位置，充分体现了对人才的尊重。
北京的一些高层次人才也关注着几千里外的贵阳。北京大学、中国社科院等单位的12名博士后联名给省委常委、贵阳市委书记李军写信，希望到贵阳工作。光明日报等媒体随即对此予以报道。
盘清家底：缺的不是思路最缺的是人才
2007年12月29日，中共贵阳市委八届四次全会通过了一项重要决定——把贵阳建设成为生态文明城市。这是贵阳市贯彻科学发展观和十七大精神以及省第十次党代会精神，顺应当今世界城市发展潮流，从自身实际出发，实施比较优势发展战略的理性选择。
建设生态文明城市的宏图大业令人向往——“生态环境良好，生态产业发达，文化特色鲜明，生态观念浓厚，市民和谐幸福，政府廉洁高效。”可以想见，这一目标实现以后，贵阳市经济社会发展会更加协调，人民生活会更加幸福。
“建设生态文明城市，是非常之时，干非常之事，也正需要非常之人。可以说，市里对人才的渴求，比其他任何需求都强烈。”然而，令市委、市政府感到忧虑的是，翻开贵阳市的人才“花名册”，一些领域的人才特别是高层次人才“捉襟见肘”。
——总量不足。把中专以上(包括中专)和初级职称以上(包括初级)的人才都算上，共有26万，仅占总人口的7.3%。而周边城市，南宁同层次人才占总人口的比重为8.79%，成都为16.4%，长沙为8.79%。
——层次不高。本科以上的仅占37%，研究生以上的仅占0.7%；高级职称的仅占专业技术人才总量的6.3%，省核心专家、省管专家仅占全省总数的3.7%、5.6%。全市没有1名“两院”院士和“新世纪百千万人才工程”国家级人选，而青岛、成都、长沙、苏州均在30人以上。
——分布不均。大多集中在城区，县以下特别是农村很少；相对集中在党政机关和教育、卫生等行业，金融、规划、环保、法律等行业的人才短缺。
——青黄不接。高级职称人员中，35岁以下的仅占2.46%；在市管企业领导班子成员中，35岁以下的仅占2.99%，而55岁以上的占了25%。
……
贵阳市在人才上的窘态，被一件事暴露无遗：市里准备成立一个金融办公室，为正县级机构，想寻找一名学金融的博士来担任主任。然而，筛来筛去，全市只找到一个学金融的硕士，“寻博计划”被迫搁浅。
严酷的现实，迫使贵阳市痛下决心，大踏步地推进人才队伍建设。今年4月30日，贵阳市召开了高规格的全市人才队伍建设暨组织工作会议，强调要大力弘扬改革创新精神，切实提高选人用人公信度，超常规推进人才工作。
以此为标志，一整套超常规加强人才队伍建设的举措陆续出台。
用好“儿子”：是猴子就给你一棵大树，是老虎就给你一座高山
超常规激活现有人才，把现有人才的潜能充分挖掘出来，是贵阳市人才工作的一个基本立足点。
在贵阳市，现有本土人才被形象地称为“儿子”，外来人才被称为“姑爷”。李军认为，在贵阳这块土地上干事，毫无疑问，首先要靠贵阳现有的人才，靠在各条战线、各个岗位上辛勤劳作的人才，既要把资历老的同志妥善安排好，又要大胆启用年轻人才。
长期以来，“论资排辈”的传统观念在贵阳市不同程度存在。前面的人不挪位，后面的人就上不来。于是，很多人干事不积极，习惯于“排队等官当”。针对这一情况，贵阳市提出积极培养年轻人才，只要是“苗子”，就要及时培养，及时使用，给他们平台，使他们熟悉社会、磨练意志、开阔眼界、提高本领。
贵阳市还提出，要用不同人才的最佳年龄段。一位市领导说：“人才的成长是有规律的，从才能的萌芽、发展，到成熟，最后衰退，大体上是一个抛物线型。杂技演员、舞蹈演员，十多岁、二十多岁的时候正是在台上放光彩的时候，可是职称上不去、工资福利待遇上不去，非得到几十岁，上不了台了，跳不动了，才给个高级职称，工资才涨得上去，这跟人才成长规律很不相称。这种做法应该改变。”
根据这一指导思想，贵阳市出台了一系列超常规激活现有人才的措施，如：建立在重大工程、重大项目、突发事件中考察干部的机制，对表现突出的干部可破格提拔，特别优秀的可以越级提拔；选拔配备一批30岁左右的县级干部；打破市直机关单位限制，试行市直机关中层干部跨部门竞争上岗，选调优秀乡镇领导干部交流到市直机关工作；对能力及业绩表现突出的专业技术人员，可破格低职高聘并享受所聘专业技术职务的经济待遇；对在经济建设和社会发展事业第一线作出突出成绩的特殊人才，可破格评定专业技术职称，不受计算机、外语测试限制；等等。
这些举措，让那些有才能、有抱负却因为“来得晚”排在“尾巴上”的人看到了希望，感到有干头、有奔头，觉得只要想干事、能干事，一定会干成事。
招引“姑爷”：一人一策，柔性引才，畅通人才引进的“绿色通道”
今年5月15日，北京市和平西桥贵州大厦。“贵阳市引进高层次人才恳谈会”在这里举行，几位市委负责同志与北京的8名博士后、博士面对面交流，诚恳地对他们说：贵阳市确定了建设生态文明城市的战略思路，蓝图已经绘就，关键要有大批德才兼备的人才来实施。我们现在求贤若渴，热忱欢迎各类人才到贵阳大显身手，建功立业。只要你们愿意来，什么条件都可以谈，什么方式都可以合作，一人一策，一事一策，不拘一格。
此举彰显了贵阳市委、市政府引进高层次人才的决心和诚意。贵阳市《关于进一步加强人才队伍建设的意见》特别强调采取柔性引才方式，畅通人才引进的“绿色通道”。很多人说，《意见》的“干货”很多——
面向国内外招聘具有国际国内行业领先水平的领军人才、知名人士、核心专家、省管专家、博士后、博士担任项目负责人或政府顾问，由市政府聘为“筑城特聘专家”，按项目完成情况给予5万至20万元奖励；
统一修建或购置一批面积在200平方米以上的专家公寓，供到贵阳服务的高端人才使用；
“两院”院士的生活津贴从每月1万元提高到2万元，住房补贴从60万元提高到100万元，科研经费从不少于50万元提高到不少于100万元；国家有突出贡献的中青年专家，进入国家“新世纪百千万人才工程”一二层次的人选，“长江计划”学者，生活津贴从每月2000元提高到3000元，住房补贴从25万元提高到35万元；
省管专家生活津贴从每月1000元提高到2000元，并明确了25万元的住房补贴；博士后生活津贴从每月1000元提高到1500元，住房补贴从15万元提高到20万元；
……
超常规的政策吸引着许多高层次人才的眼球。省管专家沈兰英通过互联网看到《意见》后，激动不已地说，贵阳市把高端人才队伍建设摆在了突出位置，为各类高端人才打造了施展才华的广阔舞台，提供了良好的工作、生活环境以及优厚的待遇，必将吸引更多的高端人才到贵阳为生态文明城市建设服务。
现任贵阳市“两湖一库”管理局局长的丁雄军博士，是几年前从外省引进到贵阳工作的“姑爷”。他直言不讳地说：“《意见》中的不少措施让我深受鼓舞。这体现了贵阳对人才的大气、大度、大方，必将激发各类人才的创造热情和活力。”
面对外来人才的跃跃欲试，贵阳有些同志担心：人才涌入贵阳，会不会抢了我们的饭碗？对此，市委解释：外面的人才能够带来一个团队，带来一个项目，发展一项事业，带来好的思想观念，帮助我们拓展空间、创造机会。他们是给我们造饭碗来了，不是同大家抢饭碗、争地盘。我们一定要有长远眼光，心胸开阔一点，大度一点、大方一点。我们不能只要“儿子”不要“姑爷”，也不能引来“姑爷”气走“儿子”。
制度创新：变“伯乐相马”为“赛场选马”
前不久，省委组织部到贵阳市考察了7名副厅级干部人选。如果这7名干部得到提拔，空缺的职位如何补充？要不要改革创新？对此，全市干部关注，全市百姓关心。
为了避免出现“带病提拔”和“跑官要官”、“买官卖官”现象，贵阳市不折不扣地贯彻中央提出的“民主、公开、竞争、择优”八字方针，深化干部人事制度改革，报经省委组织部批准，决定对区(市、县)党委书记、区(市、县)长人选实行公推竞岗，对市直有关部门主要领导干部实行公开选拔。对区(市、县)党委书记进行公推竞岗，在全省是首次。
有专家指出，“民主、公开、竞争、择优”，可以最大限度地提高选人用人的公信度，最大限度地避免选人用人上的不正之风。
许多从事组织工作多年的“老组工”看出其中要害：实行公推竞岗、公开选拔，实际上就是规范干部任用提名制度，科学规范和有效监督“一把手”用人行为。对此，李军坦诚地说：“我的权力来自于组织，从根本上来说是人民赋予的。我除了行使作为市委书记应有的一票权力外，最重要的是坚持党的领导，坚持依规办事，坚持尊重民意，把权力交给领导集体、交给制度、交给人民。我相信，通过制度选拔上来的干部，保险系数、安全系数比任何个人推荐出来的都要高得多。”
有一些同志也犯嘀咕：该不会是“作秀”走过场吧？对于这些疑惑，贵阳市委常委、组织部长俞静告诉记者，贵阳市委在干部选拔任用中，严格按照制度办事，按照规矩办事。她举了个例子，前不久，贵阳市政法部门领导班子调整，调整面达37.8%，市委交给组织部门的，不是一个现成的名单，而是“十年交流、五年轮岗”这把“尺子”。省委书记石宗源对此给予了充分肯定，并作出批示。
在采访中，很多专家学者和高层次人才都认为，贵阳空气清新、夏季气候凉爽、海拔适中、灾害罕见，这样的环境对于人才特别是高层次人才具有相当大的吸引力。随着这些超常规加强人才队伍建设的举措出台，爽爽的贵阳一定能够汇聚大量优秀人才，在建设生态文明城市的舞台上施展才华、大展宏图。
“人才资源是第一资源，人才工程是第一工程”正在贵阳市迅速而有力地变为实际行动。（王太师）
