改革干部初始提名 全程差额任用干部
发布时间：2009-04-28 点击次数：次
为破解干部选拔任用工作难题，提高选人用人公信度，五峰土家族自治县拿出乡镇、县直部门3个科级领导干部职位，实行干部初始提名改革、全程差额任用干部试点，为提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、规范化进行了有益探索。
深入调研，找准干部工作突破点。针对目前干部工作中存在的“由少数人选人、在少数人中选人，干部初始提名方法不尽科学，群众参与度不高，任用工作不够透明”的现象，我们组成专门调研组，深入到乡镇、县直部门调研，通过发放问卷调查表、召开不同层面干部群众参加的座谈会，广泛征求对干部民主推荐、考察、酝酿、票决、任前公示等工作环节的意见和建议，对干部工作中的难点和薄弱环节进行深入理性分析，找准提高干部选拔任用工作质量的突破点。在此基础上，根据《干部任用条例》及有关规定，拟定《五峰土家族自治县改革初始提名全程差额任用干部实施方案（试行）》，经县委常委会研究同意后付诸实施。
拓宽渠道，提高民主推荐参与率。通过加大宣传、开展思想教育等方式，提高干部群众参与度，扩大选人用人视野。一是营造民主氛围。利用县广播电视台、《五峰党建网》等新闻媒体和干部公示公告宣传栏，采取多种形式，加大对干部初始提名和全程差额的方法、程序及其重要意义的宣传力度，营造社会关注、群众参与的民主氛围。二是强化思想教育。做好改革初始提名、差额选任干部工作的正确引导，提高干部群众的民主意识和责任意识，克服个人主义思想，抵制不良活动和“拉票”行为，积极向组织推荐人选，主动监督干部选任过程，提高干部群众参与度。三是创新推荐方式。除保留个别座谈推荐、会议投票推荐等传统做法外，增加个人自荐、组织推荐、“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）推荐、领导干部署名推荐四种方式，消除干部工作神秘感，拓宽干部推荐渠道。此次选拔中，全县共有52人参与自荐，8个乡镇党委和56个县直单位党组织参与推荐，80名“两代表一委员”及94名乡镇、县直部门负责人和县级领导参与推荐，共初始提名干部96名。
全程差额，提高干部选任公认度。紧扣干部选拔任用推荐、考察、酝酿、票决四个环节，坚持民主、公正、竞争、择优原则，实行全程差额选任干部。一是扩大民主范围，实行差额推荐。根据资格审查情况和推荐票数，确定每个职位前10名为初步提名人选，召开县委全体会议，对确定的初步提名人选实行差额署名推荐，按得票多少,每个职位前5名列为差额考察对象。二是广泛听取民意，实行差额考察。组建县委干部考察组，深入到考察人员所在单位，采取发放民意调查表、召开民主测评会、个别谈话征求意见、与考察对象面谈等形式，对考察对象从德能勤绩廉五个方面进行全面考察，依据考察结果，确定4名候选人进行酝酿。三是充分发扬民主，实行差额酝酿。积极征求空缺职位所在单位主要负责人干部调整意见，结合考察结果，对考察对象进行综合排序。召开由书记、副书记、纪委书记、组织部长等人参加的专题酝酿会议，通报候选人综合情况，进行讨论酝酿，每个职位确定2名正式候选人提交县委常委会议票决。四是坚持集体决策，实行差额票决。召开县委常委会议，候选人与县委常委见面，作自我介绍和竞职演说，常委根据候选人的表现，进行无记名差额票决，根据得票情况每个职位确定1名作为任职人选并公示。
健全制度，增强干部选任规范性。通过工作实践，结合全县实际，制定出台了《关于规范县委管理干部初始提名工作的暂行规定》，对选任范围、条件、纪律、监督等内容进行了明确，规范了选拔任用程序。一是推行空岗预告制。对科级领导岗位出现空缺时，在民主推荐前对拟选任的空缺职位进行预告，增强推荐提名透明度。二是实行推荐署名制。对领导干部推荐、“两代表一委员”推荐均要署名，保证民主推荐的质量。三是完善责任追究制。细化推荐责任追究内容和措施，强化干部群众对推荐干部的责任意识，提高提名结果的公正性。四是实行民意否决制。将民主推荐和民主测评结果适时适度公开，并反馈到所在单位进行民意测评，对测评同意提拔得票率未过半的，取消提名资格，体现群众公认原则。五是实行干部任用全程监督。通过在新闻媒体公示、开通干部监督热线、设立干部监督举报信箱等方式，对选拔工作进行监督，在关键环节实行全程录像备案，纪检监察部门现场监督，确保选拔工作公平公开公正。(五峰土家族自治县委常委、组织部长 王军 )
