8月8日,南京市召开新闻发布会宣布,从今年下半年开始,对基层政绩实施全新的考评办法:所有郊县镇街,一律取消GDP考核。在新考核办法中,各镇街的“个性化发展”、“民生改善”和“生态保护”这些体现科学发展、和谐发展的指标重要性得到突显,权重超过80%。
据介绍,根据各镇街资源禀赋和发展实际,南京新考核办法将全市6个郊县的66个镇街分为“现代农业”、“先进制造业”、“现代服务业”三大主导发展类型。对所有镇街考核8个共性指标,权重40%,其中,经济发展只考核财政一般预算收入增长率和全社会固定资产投资增长率,经济指标权重和仅为8%。民生改善、生态文明、和谐稳定这三大类指标权重和达32%。同时,新考核办法强调镇街特色发展,分类指标权重占到60%。对全市22个现代农业主导型镇街,重点考核农地保护和农业现代化水平;对21个现代服务业主导型镇街,重点考核特色服务产业培育发展水平;对23个先进制造业主导型镇街,重点考核高新技术产业增加值、专业技术人才占比、专利申请数和亩均税收等体现创新转型发展和集约发展水平的指标。
南京市这一新考核办法,在调研起草阶段广泛听取了镇街基层的意见。不少镇街顺势而为,已开始谋划新考核体系下的发展之路。记者了解到,针对不少镇街淡化GDP追求,减少工业投入而可能出现财力下滑的情况,六合等郊县(区)已在研究配套政策,拟对促进农业发展、维护生态做出贡献的镇街加大财政转移力度,而南京市也将在市级层面出台生态补偿机制。
据介绍,南京将建设镇街科学发展统计监测平台,每半年对镇街测评一次,测评结果在媒体上公布。每年年底由相关部门以抽样调查、电话访谈等形式,开展群众满意度调查。凡群众满意度低于2/3的镇街,不纳入当年考评范围,不参加先进镇街评比。