按照省委的统一部署和要求，截至去年底，我省106个县（市、区）人大、政府、政协领导班子和法检“两长”换届选举工作全部顺利结束。 
　　在去年下半年就开始进行的全省市县（市、区）人大、政府、政协领导班子换届考察中，全面实施了体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，这一办法在民主测评、民主推荐和个别谈话等环节加大创新力度，并引入实绩分析和民意调查两个新环节，进一步增强考核工作的针对性和准确度，从更多层面、更广视角，深入了解、准确认识、全面评价领导班子和领导干部，为科学地考核评价干部、选准用好干部提供了好的基础，为换届人事安排提供了科学依据，对引导干部树立并落实科学发展观和正确政绩观起到了积极作用。

　　科学设计考核指标，对实绩评价更客观更公正

　　综合考核评价的关键环节之一是实绩分析。考核指标的设计充分体现科学发展观的要求，结合我省全面小康指标设置了经济发展、社会发展和可持续发展三大类18项指标，根据权威数据和群众评价意见，对考察对象的工作思路、工作投入和工作成效进行综合分析和评价，科学性、客观性明显增强。
　　在实施过程中，各地根据不同区域和人大、政府、政协领导班子、领导干部的不同岗位特点，对其中有关指标还进行了适当调整，努力做到对干部的评价更加客观、公正，更具针对性。
　　民主测评中，德、能、勤、绩、廉等被进一步细化为政治态度、工作思路、选人用人、依法办事、精神状态、基础建设、工作作风、自律情况等15个小项，使测评结果由笼统、抽象变得更加具体、科学。
　　[创新实践1：“四向度平面模型”实绩分析]无锡市在对市（区）党政领导班子的考核中，采用四向度平面模型实绩分析法，将干部实绩分解为经济发展、资源环境、生活质量、社会发展四大类39个指标，进行定量分析、加权后形成量化分值绘制成“实绩图”，使得干部评价更加客观、直观。
　　从平面图上，班子在经济发展、资源保护、生活质量、社会发展四个方面有何成效，存在哪些不足，发展是否平衡一目了然。不同地区的平面图放在一起比较，工作实绩和工作状态立现高下。
　　[实践感言]无锡市委组织部负责人说，给实绩画“图”后，一个领导班子在某个指标上完成情况如何，领导干部上任后发生了什么变化，同一时期不同地区之间有何差异，在图型上一目了然。“班子好不好，干部好不好，不是某些人说了算，而是实打实的业绩说了算。”

　　考察中，民主推荐由一轮增加为两轮，既拓宽参与推荐人员的范围，进一步扩大民主，又创新手段，提高民主推荐的科学性、真实性和有效性。
　　第一轮推荐中，参与人员从中层正职以上干部，扩大到部分来自基层的人大代表和政协委员，一些地方还扩大到普通机关干部。
　　第二轮推荐将人选分别按照政府党内、党外副职，和人大政协党内、党外副职进行分类推荐，有的还就党外干部、女干部和年轻干部进行专项推荐，还有的在第二轮推荐中增加了述职演讲环节。
　　考察期间，全省共有4524人参加了两轮民主推荐。在推荐前，提前发放了干部名册和干部的个人述职述廉工作总结，让参与推荐人员较早熟悉人选情况，提高推荐的科学性和有效性。
　　[创新实践2：专项推荐]南通市在第二轮民主推荐中对35岁以下的年轻干部、女干部和党外干部三种类别进行了专项推荐。
　　第一轮民主推荐后，符合条件的165名建议人选的名册和基本情况表（包括任职经历、专业特长、立功受奖情况等）被发放到全市领导干部手中，在全市范围内进行专项推荐。参加推荐的既有市级领导干部，又有地方、部门和企事业单位的主要负责同志。通过专项“定向”推荐，市级机关和县（市）区分别有5名和12名同志被提拔进县级领导班子。
　　[实践感言]南通市委常委、组织部长郭腊军说，以往换届，主要是在本地范围内“海推”提拔人选。这一办法虽然在一定程度上扩大了民主，但也因为选人视野、知人知情渠道的局限性以及操作方法的单一性，导致推荐票比较分散，不易形成集中意见。专项结构性人选推荐在组织筛选的基础上，详细提供推荐人选的基本信息，让推荐者有针对性地进行推荐，有利于集中民意、改善干部结构。推荐在全市层面进行，范围更大，有效突破了以往县级换届工作中仅在县本级范围推荐人选的局限，大大拓宽了选人视野。
　　[创新实践3：“两推一述”]2007年10月27日上午10：00，宿迁市泗洪县洪洲宾馆康乐城里，泗洪县副县长提拔人选的第二轮民主推荐刚刚开始。与一般推荐方式有所不同，这次推荐增加了述职和演讲环节。主持人向与会人员说明三位推荐对象的产生过程后，三人按抽签顺序分别进行述职，并就“假如我任泗洪县副县长”一题轮流进行了演讲。台下，坐着由县委委员，人大、政府和政协领导班子成员，县法院院长、检察院检察长等50人组成的评委团。演讲结束后，评委们拿到了写有三人基本情况的推荐表，经认真思考后填写了推荐意见。
　　[实践感言]宿迁市委组织部负责人说，民主推荐环节增加述职和演讲，推荐人员可更进一步了解被推荐人选诸如语言表达、逻辑思维、心理素质等综合情况，扩大知情程度，增强竞争力度，有利于好中选优，推荐出更加适合的人选。他介绍，在第二轮民主推荐后，三位人选还接受了团队角色和心理素质两项测试。

　　改进实地考察方式，对人选了解更加全面深入

　　实地考察中，创造性地采用了谈话预告、集体面谈、延伸考察等方式，了解信息更加全面、深入。
　　在个别谈话开始前，提前发放谈话预告，并根据不同谈话对象和谈话目的设计谈话提纲，让谈话对象做好充分谈话准备，做到心中有数、有话可谈。
　　考察中，不仅看考察对象的“现实表现”，还要看“历史表现”。对考察对象在现工作单位任职不满两年的，要到其前一个工作单位进行延伸考察，“刨根问底”，全方位多角度考察干部。
　　[创新实践4：集体面谈]去年的换届考察中，扬州市48名考察对象都经历了一次新颖而紧张的面谈——集体面谈。在规定时间内，他们逐人面对换届考察组全体成员，就事先拟定的问题发表意见，回答考察组成员的提问，重点考察语言表达、逻辑思维、自我认知能力以及理论学习、心理素质等情况。
　　面谈的题本充分体现个性化、实效性。如开发区的同志谈谈新形势下如何突破阻碍加快发展面临的资金、土地等瓶颈制约，请年轻干部谈成长过程中要着重提升哪些方面的素质，让检察院的同志谈谈如何抓好预防职务犯罪等。
　　[实践感言]扬州市委组织部县区干部处的同志说，集体面谈不仅统一了对考察对象评价尺度和评判标准，还深化了对考察对象内在素质的认识。这种面试型考察具有很强的直观性，既能直接展示考察对象的才能，又能使考察对象感知自己的不足。

　　这次换届考核，不同于以往的一个显著特点，就是对考察对象普遍开展了民意调查。各地在没有参与民主推荐的党代表、人大代表、政协委员以及市县机关干部中选择关联度比较高的人员，对市县政府领导班子及成员和换届拟提拔人选进行民意调查，做到“知情人说知情话，知情人投知情票”，让民意决定干部去留。全省共组织民意调查66场次，发放回收表格11750份。
　　[创新实践5：把民调延伸到基层]南京市在13个区县开展对“两代表一委员”的会议调查，还在部分区县对普通居民群众进行了走访，进一步扩大民意的渠道。全市1300名区县党代表、人大代表、政协委员和3200户居民接受了调查。
　　调查问卷选取群众看得见、摸得着、感受度强的指标设置调查要点，突出民生需求与社会和谐，突出干部形象与作风状况，突出普通群众的直接感受，既涉及大病救助、失业安置、拆迁工作、教育、环保等具体问题，也有经济发展带给百姓实惠情况、上级政策落实情况、对班子工作成效的总体评价等。
　　[实践感言]南京市委常委、组织部长王奇说，民意调查打破了干部评价干部的体内循环，在过去干部考察模式的基础上增加了一个全新维度，既有“工作圈”内干部层面的评价，又有“工作圈”外社会层面的反映，使群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权得到了具体落实，比较好地实现了组织评价与群众认可的有机结合。