胡锦涛总书记在去年12月召开的中央经济工作会议上指出，要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。这对于我们推动苏州科学发展再上新水平具有十分重要的指导意义。

    当前，苏州应对国际金融危机取得明显成效，经济企稳向好，各项主要经济指标保持平稳较快增长，但是也要看到，经济企稳回升不能简单等同于经济运行的根本性好转，经济结构偏重、产业层次偏低、对外依存度偏高、自主创新能力偏弱、环境资源约束偏紧等问题依然比较突出。我们面临的主要任务是：进一步处理好六个方面的关系，全面加快推进经济结构调整和发展方式转变，努力实现向创新型经济转型升级的新跨越。

    一是更加注重处理好持续增长与加快转型升级的关系，大力发展创新型经济。经济的持续增长与加快转型升级是内在统一、相辅相成的。苏州只有不断加快发展创新型经济，实现真正的转型升级，经济增长才能更上层次、更有后劲、更可持续。当前世界经济总体出现复苏迹象，我们要以此为契机，加快发展创新型经济，积极实施新能源（风能、太阳能）、医药及生物技术、新型平板显示和智能电网产业四大跨越发展工程。强化企业的创新主体地位，加快聚集资金、人才、技术等高端要素，着力引进对结构优化起关键和引领作用的重大产业项目，做大做强一批具有核心竞争力的地标型企业。实施服务业新一轮跨越发展计划，重点发展与先进制造业相配套的服务业，提升发展与城市现代化、都市化进程相匹配的高端服务业，整合发展与苏州传统优势相协调的文化旅游产业，努力把苏州打造成长三角地区重要的现代物流中心城市、与上海互补的区域金融中心和国际一流旅游目的地。

    二是更加注重处理好拓展外需与扩大内需的关系，充分利用国际国内两个市场、两种资源。苏州出口需求规模大，外商投资占有很大份额。我们继续坚持把拓展外需、提升发展开放型经济作为重中之重，牢牢把握世界经济出现复苏迹象、出口环境有所好转的机遇，继续落实好稳定外需的各项政策。加快“走出去”步伐，进一步强化开放型经济的领先优势，推动更多本土企业成长为跨国企业。积极扩大内需，加大以轨道交通为重点的重大基础设施建设投入，全面推进中心城市建设和县级市城区、重点镇建设。加快发展富民经济，切实增加城乡居民收入，进一步提高全社会的消费能力和水平。围绕开发区的转型升级，推进各区间的整合与联动，以更具竞争力的投资环境吸引央企和国内大企业落户苏州。

    三是更加注重处理好加快发展与深化改革的关系，创新建设城乡一体综合配套改革示范区。实现经济发展稳增长、快转型，不仅需要政策支持，更需要用改革来解决发展中的难题，用创新体制机制来推动向创新型经济转型升级。苏州作为江苏省惟一的城乡一体化综合配套改革试点城市，要率先探索加快农民持续增收的长效机制、发展现代农业和农村新型集体经济的动力机制、城乡公共服务均等化的带动机制和城乡一体的管理机制，努力走出一条具有苏州特色的城市反哺农村、工业带动农业的发展路子。以此为契机，我们将继续深入推进政府职能、城市管理、行业组织、投融资体制等重点领域的改革创新，切实破除各种体制障碍，全面构建起充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

    四是更加注重处理好经济建设与社会建设的关系，始终维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。推动科学发展，建设更高水平的小康社会，必须在经济发展的基础上更加注重社会建设。我们始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，探索建立各种利益协调机制、矛盾疏导机制、社会诚信机制、舆论引导机制和风险防范机制，努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。加快实施民生工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高城乡居民生活品质。不断完善城乡一体的社会保障和救助体系，坚持在结构调整、转型升级中实施积极的就业政策，确保充分就业社区和行政村的达标率超过90%。加大公共财政投入力度，切实增加教育、卫生、文化、体育等公共产品供给，推进公共服务均等化。加强基层社区建设，拓宽社情民意反映渠道，及时回应人民群众提出的意见和建议，进一步促进社会和谐稳定。

    五是更加注重处理好推进发展与人才支撑的关系，努力建设高层次人才首选城市。人才资源是发展的第一资源，区域经济的竞争根本上是人才竞争。苏州要加快实现转型升级、创新发展，聚集高层次创新创业人才是关键。我们始终坚持 “产业升级与人才聚集互动”的工作思路，强化人才战略，努力以人才高地建设支撑和推进产业高地建设，以产业优化升级带动劳动力素质的全面提升。继续深入实施“姑苏创新创业领军人才计划”，大力引进一批掌握自主技术、核心技术的高层次人才和创新团队，为创新型经济发展提供智力支持。以企业为主体聚集人才，鼓励和支持企业特别是规模企业增加研发投入，建设技术中心和工程技术研究中心，力争全市50%以上的本土大中型企业都建立研发机构。加快专业化人才市场建设，探索高层次人才创新创业一站式服务，进一步加大对创新创业人才的财政投入、金融支持、知识产权保护和配套服务力度，使各类人才引得来、留得住、用得好。

    六是更加注重处理好科学发展与加强党建的关系，打造高素质的领导干部队伍。不断加强和改进新形势下党的建设，对于实现经济社会又好又快发展至关重要。我们以深入开展学习实践科学发展观活动和学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，有效提升党建科学化水平，探索形成了“三有效一增强”的党建新格局，即实现基层党组织的有效覆盖、党员队伍的有效管理、党员素质和能力的有效提升，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。坚持把加强学习摆在突出位置，积极引导广大党员特别是各级领导干部崇尚学习、坚持学习，学以致用、用以促学，不断提高马克思主义水平和统揽全局、科学发展的能力。切实推进党内民主，充分发挥各级党组织和广大党员的主动性、创造性，形成了推动发展、凝聚人心、促进和谐的生动局面。深化干部人事制度改革，推动干部工作的科学化、民主化、制度化。进一步加强作风建设，深入推进反腐倡廉制度建设，为促进科学发展提供有力保障。