认真学习贯彻党的十七大精神

实现吴中经济社会又好又快发展

——在吴中区科职领导干部轮训班上的讲话

吴中区委书记  金海龙

（2008年3月14日）

同志们：

根据省、市委《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》精神，区委决定，对全区科职领导干部进行学习贯彻党的十七大精神集中轮训。今天，第一期轮训班开学了。我们要通过这次集中学习研讨，进一步把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，把行动落实到贯彻区委二届四次全会所确定的工作部署上来，更加自觉、更加坚定地走科学发展道路，实现吴中经济社会又好又快发展。

下面，我就学习把握、贯彻落实党的十七大精神，谈三个问题，供大家学习研讨时参考。

一、学习贯彻党的十七大精神的重要意义

党的十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，鲜明回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面小康社会的宏伟目标，作出了全面部署，为新时期党和国家事业的发展指明了前进方向。学习好贯彻好落实好党的十七大精神，用十七大精神统一思想，凝聚人心，指导实践，推动工作，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们大家要深刻认识学习的重要意义，增强学习的主动性和积极性。

首先，学习贯彻党的十七大精神，对于继续解放思想具有重要意义。

思想是行动的先导。解放思想是发展和建设中国特色社会主义的一大法宝。因为有了解放思想，我们国家才有了改革开放，才有了中国特色社会主义。在吴中区，因为有了解放思想，我们才抓住了乡镇企业大发展的机遇，才抓住了开放型经济大发展的机遇，才抓住了民营经济大发展的机遇，从而极大地促进了吴中的工业化、国际化和现代化的发展，使吴中经济在全省乃至全国实现了率先发展，使吴中的社会事业不断发展、城乡面貌发生巨变，使吴中的经济社会发展上了新台阶，进入到了一个新的阶段。但是我们也应该看到，我们的下一步发展也遇到了许多新的情况，不仅国际国内的宏观环境发生了许多新变化，而且我们自身的发展中也有许多求新求变的新要求。新情况新问题的出现和存在，要求我们必须继续解放思想，进一步突破原有的思维定势、条条框框。党的十七大不仅提出了继续解放思想的新要求，而且确立了许多新的重大理论观点、重大战略思想，提出了许多新思想、新观点、新论断，从而为我们继续解放思想提供了强大的动力。

其次，学习贯彻党的十七大精神，对于坚持改革开放具有重要意义。

改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。胡锦涛总书记在报告中指出，新时期最鲜明的特点是改革开放。在思想解放的引领下，邓小平同志带领全党围绕中国特色社会主义这个主题，在理论和实践上探索了什么是社会主义、怎样建设社会主义，并得到了初步的正确的回答，为改革开放提供了理论依据。改革开放使我们国家突破了单一的公有制，形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度；突破了高度集权的计划经济，形成了社会主义市场经济新体制；突破了单一的按劳分配，形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；突破了相对封闭的局面，形成了对外开放的新格局。这些改革开放的措施，解放和发展了我国的生产力，快速提升了我国在国际上的经济地位，综合国力大大增强。吴中区始终站在改革开放的前沿，在改革开放的直接推动下，吴中的经济社会事业得到了快速发展，2007年全市GDP达到391亿元，地方一般预算收入35.8亿元，外贸进出口达到了51亿美元。实践表明，改革开放的政策是完全正确的。胡锦涛总书记在报告中指出：“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。方向和道路是完全正确的，成绩和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”学习贯彻十七大精神，不仅可以进一步坚定我们对改革开放的信心，而且可以更加明确改革开放的方向，这对进一步提升吴中改革开放水平是极为重要的。

第三，学习贯彻党的十七大精神，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。

党的十七大的一个重要的历史性贡献，就是把科学发展观写进了党章。胡锦涛总书记在报告中指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，是十七大的新要求，是实现我国经济社会又好又快发展的新要求。吴中各方面都走在了全省乃至全国的前列，同样，发展遇到的问题也具有超前性。吴中经济的开放度高，受国际环境的影响比较大，提升国际竞争能力要求我们必须推动科学发展，促进社会和谐；吴中经济社会发展较快，面临的资源、环境和人口的压力相对较大，化解压力和矛盾要求我们必须推动科学发展，促进社会和谐；吴中的经济总量比较大，对国家的贡献比较大，也解决了大量的外来人口就业，但人民群众的收入比还相对较低，社会建设还难以适应常住人口快速增长和人民群众生活提升的要求，这也要求我们必须推动科学发展，促进社会和谐。总之，我们不仅要坚持率先发展，加快推进“两个率先”，而且一定要把率先发展与科学发展、社会和谐统一起来，不仅要率先加快发展，而且要做到率先科学发展、率先和谐发展。学习贯彻十七大精神，坚持贯彻落实科学发展观，不仅可以帮助我们增强科学发展的强烈意识，而且可以使我们更加明确科学发展的任务和要求，更加自觉地实现吴中经济社会又好又快发展。

第四，学习贯彻党的十七大精神，对于加强和改进党的建设具有重要意义。

发展中国特色社会主义，关键在党；贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标，关键也在党。党的十七大对新时期新阶段推进党的建设新的伟大工程作出了全面的部署，明确了任务和要求，提出全党在新的历史时期，必须加强理论武装，提高执政能力，推进党内民主，促进干部队伍建设、基层党的建设和反腐倡廉建设。这是对全党提出的新任务新要求。从吴中来看，改革开放以来我区的各级党组织和广大党员干部在自身建设上取得了显著成效，党组织的号召力、凝聚力和战斗力不断得到增强，在全区经济社会发展中起到了领导核心作用。广大党员的先锋模范作用得到了很好发挥。在许多农村基层，党员干部带头致富，带领群众致富，在发展经济上起到了带头表率作用。经过党员的先进性教育活动，在一些党组织和党员中存在的问题也得到了一定的解决。但是也要看到，随着形势的变化和苏州经济社会的快速发展，党的建设也面临着许多新的情况，自身建设中也还存在着这样那样的一些问题，例如，一些党员干部领导科学发展、和谐发展的能力还不够强，有些基层党组织还不够坚强有力，有些党员在思想上、工作上、作风上还与先进性要求有较大距离，腐败现象还存在。所有这些，都要求我们要按照党的十七大的要求，以改革创新的精神推进党的建设，使我们在推进吴中“两个率先”的实践中具有坚强的组织保证。

总之，学习贯彻党的十七大精神意义重大，这是我们当前最重要的政治任务。为此，我们要有自觉性。对十七大的精神要全面学习、全面把握，对十七大的文件要原原本本地学。在此基础上，还要把握重点，领会精神实质，要用十七大精神指导实践，推进工作，提升学习贯彻十七大精神的成效。

二、党的十七大报告是一篇马克思主义的纲领性文献

学习贯彻党的十七大精神，必须重点学习和领会十七大报告的精神实质。胡锦涛总书记代表党中央所作的报告是全党全国各族人民智慧的结晶，报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，回答了我国改革开放和现代化建设面临的一系列理论和实际问题，是我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告分为三个板块，共12个部分。第一板块包括引言和第一至第四部分，是总论。第一部分讲过去五年的工作，第二部分讲改革开放的伟大历史进程，第三部分讲深入贯彻落实科学发展观，第四部分讲实现全面建设小康社会目标的新要求。第二板块包括第五、六、七、八部分，分别讲社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，第九、十、十一部分，分别讲国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、国际形势和外交工作，这7个部分，是中国特色社会主义事业内容的具体展开，属于分论性质。第三板块包括第十二部分和结束语，是对党的建设作出部署，对全党在新的时代条件下继续团结奋斗提出要求。关于报告的内容和精神，经过前一阶段中心组学习、自学和宣讲报告等，大家都有了初步的把握。今天我想换一个角度，就十七大报告在理论上的贡献谈些体会，供大家在领会和把握报告的精神实质时参考。

我们之所以说，党的十七大报告是一篇马克思主义的纲领性文献，就在于胡锦涛总书记在报告中提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，具有高度的政治性、思想性、战略性和指导性，集中了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的最新成果，作出了重大的理论贡献。具体体现在以下五个方面：

（一）报告深刻阐述了高举中国特色社会主义伟大旗帜重大命题，强调中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。

胡锦涛总书记在报告引言中就开宗明义地指出，“大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。这是十七大的主题，也是在新的发展阶段全党全国工作必须牢牢把握的主题。

这一主题的核心，是高举中国特色社会主义伟大旗帜。报告围绕中国特色社会主义伟大旗帜作了系统论述，其最大的特点和突出的贡献，就是在关于我们党的“伟大旗帜”即指导思想、共同理想、前进道路和奋斗目标的问题上，第一次把新时期30年来党的理论创新与实践创新相结合的全部伟大成果集中起来，把党经历的新考验、获得的新经验、引发的新觉醒集中起来，第一次科学地阐明了高举中国特色社会主义伟大旗帜的内涵最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；第一次科学地阐明了高举中国特色社会主义伟大旗帜与解放思想、改革开放、科学发展、社会和谐、全面建设小康社会的内在统一性。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，既是一个重大的理论命题，更是一个重大的政治命题。在新的发展阶段，把高举中国特色社会主义伟大旗帜突出地提到全党面前，这就鲜明地回答了我们党在新的发展阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标前进等重大问题，为全党全国进一步指明了方向，也为统一全党的思想提供了坚实的理论基础。正如胡锦涛总书记在起草报告时指出的，“党的十七大鲜明地提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，可以充分表明我们党继续推进中国特色社会主义伟大事业的坚定决心，可以充分反映全国广大人民群众的共同愿望。”

（二）报告深刻阐述了中国特色社会主义道路重大问题，强调在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义道路。

胡锦涛总书记报告的一个重要的理论贡献，就是第一次阐述了中国特色社会主义道路的科学内涵和本质。胡锦涛总书记指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这样的概括，是改革开放以来我们党在理论和实践上艰辛探索的科学总结。以邓小平同志为核心的第二代领导人在以毛泽东同志为核心的第一代领导人初步探索的基础上，开辟了中国特色社会主义道路，以江泽民同志为核心的第三代领导人发展了中国特色社会主义，以胡锦涛为总书记的党中央，在十六大以来，不仅在实践上推进了中国特色社会主义的发展，使中国特色社会主义道路越走越宽广，而且在理论上丰富和完善了中国特色社会主义道路的内涵。改革开放30年的实践证明，中国特色社会主义道路，是国家富强之路、人民幸福之路、民族振兴之路，是一条完全正确，能够发展进步的道路。胡锦涛总书记指出：“中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。”这段话，深刻揭示了中国特色社会主义的本质。

胡锦涛总书记在报告中对中国特色社会主义道路内涵和本质的科学概括，不仅丰富和发展了中国特色社会主义理论，具有重要的理论意义；而且具有重要的实践意义，使我们更加明确了坚持和发展走中国特色社会主义的基本要求。第一，坚持走中国特色社会主义道路，必须始终不渝地坚持党的领导，这是坚持和发展中国特色社会主义的组织保证；第二，坚持走中国特色社会主义道路，必须始终不渝地立足社会主义初级阶段的基本国情，这是坚持和发展中国特色社会主义的基础和前提；第三，坚持走中国特色社会主义道路，必须始终不渝地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，这是坚持和发展中国特色社会主义的根本政治条件；第四，坚持走中国特色社会主义道路，必须始终不渝地坚持解放和发展社会生产力，这是坚持和发展中国特色社会主义的根本任务；第五，坚持走中国特色社会主义道路，必须始终不渝地巩固和完善社会主义制度，这是坚持和发展中国特色社会主义的制度保证；第六，坚持走中国特色社会主义道路，必须始终不渝地坚持社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设整体推进，这是坚持和发展中国特色社会主义的总体布局；第七，坚持走中国特色社会主义道路，必须始终不渝地坚持科学社会主义基本原则和中国特色的有机统一，这是坚持和发展中国特色社会主义的根本指导思想。

（三）报告深刻阐述了中国特色社会主义理论体系重大概念，强调在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

胡锦涛总书记在报告中第一次使用了中国特色社会主义理论体系这个重大概念。他指出：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。《共产党宣言》发表近一百六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同步、与人民群众共命运，才能焕发出强大生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。”

胡锦涛总书记关于中国特色社会主义理论体系的深刻阐述，准确地回答了中国特色社会主义的主要内容，中国特色社会主义理论体系同马克思列宁主义、毛泽东思想的关系，中国特色社会主义理论体系同中国特色社会主义实践的关系，以及坚持这个理论体系同发展这个理论体系的关系。我们要系统学习这个理论体系，深入研究这个理论体系，坚持发展这个理论体系，努力用这个理论体系来指导我们的实践，来开拓中国特色社会主义事业的新局面，开拓马克思主义中国化的新境界。

（四）报告深刻阐述了科学发展观重大战略思想，强调科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。

科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡锦涛总书记的报告第一次系统地阐述了科学发展观提出的时代背景、科学发展观的科学内涵和精神实质以及贯彻落实科学发展观的实践要求。

胡锦涛总书记对科学发展观的深刻阐述，使科学发展观这一重大战略思想更加全面、系统、完备。科学发展观是立足我国社会主义初级阶段基本国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出来的。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，要求我们积极构建社会主义和谐社会，要求我们继续深化改革开放，要求我们切实加强和改进党的建设，把科学发展观贯彻落实到经济社会的各个方面。

（五）报告深刻阐述了执政党建设新的伟大工程，强调以改革创新精神全面推进党的建设，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

胡锦涛总书记在报告中，以执政党建设为立论依据，提出了以一个总要求、一条主线、五大布局和五大重点来推进党的建设新的伟大工程。所谓一个总要求，就是以改革创新的精神推进党的建设。所谓一条主线，就是必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。所谓五大布局，就是党的建设要在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五个方面全面推进。所谓五大重点，就是以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

胡锦涛总书记对党的建设新的伟大工程的阐述，是对共产党执政规律的科学概括，丰富和发展了党的建设理论，必将对党的建设实践产生深远的影响。我们要深刻把握十七大报告在党建理论上的创新和发展，以改革创新的精神全面推进党的建设，切实加强和改进党的领导。

三、更加自觉更加坚定地走科学发展道路

党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，吹响了发展中国特色社会主义的新号角。在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，更加自觉、更加坚定地走科学发展之路。近年来，我们把科学发展观的要求在吴中具体化，坚持把率先发展同科学发展、和谐发展相统一，实行富民优先、科教优先、环保优先，创造了全面协调可持续发展的特色优势，在“两个率先”发展实践中坚持了科学发展、和谐发展，取得了显著成效。但是，与科学发展观的要求相比，尤其是对照十七大提出的新要求，我们的工作还有差距。我们要把充分体现科学发展的率先实践作为吴中贯彻党的十七大精神的具体行动，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力创新有利于科学发展的体制机制，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，使之成为推动吴中“两个率先”的强大动力。为此，我们重点要做好以下五个方面的工作：

第一，更加注重自主创新，加快提升区域竞争力。

胡锦涛总书记在十七大的报告中，把提高自主创新能力，建设创新型国家，提升到了国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。胡锦涛总书记在参加江苏代表团讨论时，还专门强调了自主创新问题，并要求我们东部沿海一些较为发达的地区更多地发挥自身优势，加强对关系国计民生、国家安全的关键领域、关键技术的攻关，提高自主创新能力。对于我们吴中来讲，要从提升产业层次，促进先进制造业提质增效，提高自主创新能力是最关键的。

我们要充分发挥开放型经济优势，强化科技创新与开放型经济的融合，提高引进消化吸收再创新能力，推动区域竞争力从比较优势向整体竞争优势转换，从投资驱动向创新驱动提升，着力推进新型工业化。

我们要加大科技招商力度。加强政策引导和扶持，重点引进产业链的高端环节和研发环节，提高产业的科技含量和附加值。抓住跨国公司研发机构继续向中国转移的机遇，引进跨国公司研发中心和功能性机构，完善融研发、生产、销售于一体的产业链。加强科技交流合作，鼓励本土企业、高校和科研机构与国内外企业、高校、科研机构合资或合作兴办研发机构，联合进行关键技术研究开发与成果转化。提高加工贸易的技术溢出效应，培育更多的本土品牌，推动产业转型升级。

我们要加强创新载体建设。进一步完善载体功能，全面提升承载能力，吸引更多的国家工程中心、重点实验室在吴中设立分支机构，放大产业基地的创新集聚效应，推进科技创业园（孵化器）和公共技术服务平台建设，切实提高集成创新和二次创新能力。加大开发区功能创新、科技创新和管理创新，把开发区建设成为先进产业的集聚区、体制创新和科技创新的先导区、生态环保的示范区。充分发挥出口加工区的优势，使其成为承接国际投资和高新技术转移的重要平台。充分利用“吴中医药产业基地”品牌效能，大力建设发展服务外包产业基地，全面提升产业层次。

我们要营造鼓励创新环境。认真落实鼓励自主创新的各项政策措施，鼓励发展风险投资、创业投资机构以及中小企业科技创新担保机构，吸引更多海内外风险和创业投资公司落户吴中；加快科技创新中介服务机构建设，重点培育一批科技中介服务骨干机构；加强知识产权保护，创造有利于自主创新的法制环境。全面加强人才培养、引进和使用工作，大力实施“吴中创新创业领军人才计划”，启动实施科技型企业家培养计划，使吴中成为各类人才特别是高层次人才集聚的高地。

第二，更加注重转变发展方式，推动经济在更高起点上又好又快发展。

党的十七大把转变发展方式作为贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展的一个重大任务和重大举措，强调经济增长要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要结合吴中实际，突出工作重点，要坚定不移地推进新型工业化，按照“调高、调轻、调优、调新”的要求，着力推动产业结构从一般加工业为主向高端制造业和现代服务业为主转变，加快形成先进制造业和现代服务业相互融合、互为支撑的新型产业体系。

一是要把调整优化产业结构作为转变经济发展方式的重要途径。要实施好苏州新一轮高新技术产业“两倍增”计划，壮大高新技术产业总量规模，形成一批高新技术产业和先进制造业集群；要引导企业加大技改投入，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现产业升级和产品换代；大力发展服务业特别是现代服务业，加快打造旅游度假目的地，充分发挥度假区的龙头作用，全面提升环太湖旅游度假目的地的整体形象和市场竞争力，要全力搭建现代服务业的发展平台，精心培育苏州南城新商圈，做大做强一批服务业知名企业；要加快品牌建设，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的企业集团。要改造提升商贸业和社区服务业，积极发展连锁经营、特许经营和电子商务等新型流通业态和经营方式。要转变农业发展方式，鼓励支持多形式的土地集中，大力发展规模农业、生态农业和高效农业，以现代农业示范园区为抓手，加快形成有特色、有效益、有竞争力的现代农业主导产业。

二是要把节能减排作为转变经济发展方式的关键环节。强化节能减排工作责任制，突出抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排工作。严格高能耗项目市场准入制度，实行污染物排放总量控制，要强化源头控制，严格控制太湖和饮用水源保护区等地区新增污染源。大力发展循环经济，积极创建国家级生态工业示范园区。

三是要把体制机制创新作为转变经济发展方式的根本动力。加快国经济布局战略性调整，坚持国有资源向优势企业、核心主业集团，做强做大城投公司，打造地方金融控股集团，完善国有资产管理体制和制度，增强国有经济核心竞争力。落实支持民营经济发展的各项政策措施，引导规模以上企业健全现代企业制度，实施中小企业成长计划；发展多种形式的集体经济、合作经济；深化行政管理体制改革，进一步推进政务公开、行政审批和城区管理体制改革，积极构建服务型政府；规范发展行业协会和市场中介组织，逐步建立政府购买公共服务制度。

第三，更加注重城乡统筹，突出解决民生问题，不断提高和谐社会建设水平。

科学发展观的核心是以人为本，构建和谐社会也要以人为本。党的十七大提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。坚持科学发展、和谐发展，我们就要把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，加快推进城乡一体化发展，努力在城乡发展理念一体化、规划布局一体化、基础设施一体化、就业社保一体化、资源配置一体化、公共服务一体化上取得新突破，使城乡人民实实在在地共享改革发展成果。

首先要统筹推进城乡规划建设。积极借鉴欧洲均衡发展理念和城乡优化布局等做法，统筹推进城乡发展，提升城乡现代化水平。按照城乡发展规划一体化的要求，在新一轮城市总体规划指导下，搞好城镇空间布局规划、村镇布局规划，推进重大专项规划向农村延伸。按照城乡基础设施一体化的要求，统筹建设城乡交通、水利、电力等重大基础设施。以示范村建设为抓手，继续实施农村水环境治理、污染防治、农田整理、村庄整治、绿化建设、基础设施完善等工程，规划建设农村社区服务中心，发展新型农村集体经济，加快集体经济薄弱村转化步伐，扎实推进新农村建设。

其次要统筹改善城乡居民生活。实施创业促就业提升计划，鼓励更多民众创业，不断提高居民经营性、资产性收入比重。完善城乡统筹的公共就业服务体系，重点提高本地劳动力就业水平。健全城乡社会保障体系，扩大城镇社会保险覆盖率、农村劳动力基本养老保险参保率和农村老年农民社会养老补贴覆盖率。建立完善社会医疗救助体系，积极推进农村合作医疗保险向城镇居民医疗保险过渡。完善城乡最低生活保障制度和社会救助体系，探索建立企业工资保证金制度，完善企业职工工资集体协商制度，促进职工收入随企业效益的提高而提高。

第三是要统筹发展城乡社会事业。坚持教育优先，全面推进教育现代化建设，继续加大对教育投入。优化卫生资源配置，开展农村卫生综合改革试点，加大公共财政对医疗卫生的投入，加快大型公立社区卫生服务中心和标准化社区卫生服务机构建设。深入推进健康城区建设，实施“食品药品放心工程”，切实保障群众健康安全。更加重视控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，发挥规划、政策和管理在人口调控中的综合作用，使其有利于促进我市经济社会可持续发展。

第四，更加注重生态建设，加大环境保护力度，切实提高可持续发展能力。

建设生态文明，是落实科学发展观，全面建设小康社会的新要求。党的十七大强调，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。我们要在科学发展观的指导下，正确处理好经济建设和生态环境保护的关系，坚持以生态标准原则引导城乡建设和发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。

我们要实施最严格的环境保护制度。按照“环保者得益、排污者付费、治污者赚钱、违法者受罚”的利益导向机制，不折不扣地执行环境影响评价制度，按照生态功能区划，提高建设项目环保准入门槛。抓好重点领域、重点行业的环境整治，保护长江、太湖、阳澄湖等饮用水源水质。加强固体废弃物污染、空气污染、噪音污染综合治理以及核与辐射安全监管，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。要加强生态保护和修复，加大“绿色吴中”建设力度，保护好江南水乡的特色和风貌。

我们要大力倡导清洁生活。在广大市民中宣传倡导清洁生活，自觉从我做起，尽快形成文明的、可持续的生活方式和消费模式。广泛开展环保进企业、进社区、进村镇、进学校活动，引导公众参与环境保护。加强农村生活垃圾“户集、村收、镇运、区处理”长效机制，加强对环湖周边餐饮业的整治，严格生活污水排放管理制度。

第五，更加注重全面加强党的建设，提高各级领导班子执政能力，为科学发展提供坚强组织保证。

党的十七大强调，深入贯彻落实科学发展观，要切实加强和改进党的建设。我们要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。邓小平同志早就说过，中国的事情关键在党。今天我们可以这样讲，贯彻落实科学发展观关键在党。毛泽东同志说过，政治路线确定以后，干部就是决定的因素。今天我们可以这样说，贯彻落实科学发展观，党员干部是决定因素。

我们要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以各级领导班子建设为重点，以改革创新的精神，进一步全面加强党的自身建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强改进领导班子和领导干部的作风建设，改善领导方式和执政方式，提高执政本领。着力加强反腐倡廉建设，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，提高反腐倡廉工作实效。大力加强作风建设，以优良的党风促政风带民风。

同志们，新春刚过，各项工作都很忙。俗话说，一年四季在于春。在这个时候把大家抽出来集中轮训，区委是下了很大决心的。大家要珍惜这次学习机会，力求学有所思、学有所悟、学有所得、学以致用，使我们的轮训班真正办得有成效。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为全面落实党的十七大精神、开创“两个率先”的新局面，把吴中建设得更加美好而努力奋斗。

最后，预祝本期轮训班圆满成功。