在全区组织工作会议上的讲话
石钟琪
（2008年3月12日）
同志们：
今天，这次全区组织工作会议，是区委召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大精神和省、市组工会议要求，回顾总结2007年的组织工作情况，表彰先进，研究部署今年组织工作的目标任务。区委对这次会议非常重视，一会儿，区委金海龙书记将亲自到会，并作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实好金书记的讲话精神。
2007年，在区委的正确领导下，全区组工干部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕率先发展、科学发展、和谐发展的大局，以迎接党的十七大、学习贯彻十七大精神为主线，统筹协调，创新实干，圆满完成了组织工作各项任务。接下来，我从四个方面，就2007年全区组织工作作一个简要回顾：
一是坚持统筹协调，把好重点，整体推进全局工作。2007年我们把做好人大、政府、政协换届工作作为全年组织工作的重中之重，精心制订工作意见，周密部署各项任务，集中力量，重点推进。经过努力，区人大、政府、政协和各镇政府、人大的换届工作取得圆满成功，新一届领导班子职数按规定配备到位，领导班子结构得到进一步优化。2007年共提拔70名领导干部，并重点选好配强了党政“一把手”，全年共对区委办、政府办、外办等单位和金庭、横泾等镇（街道）的主要领导进行了调整。在抓好换届工作的同时，注意加强对日常工作的通盘考虑、统筹安排，做到抓重点不忘抓全局，抓创新不忘抓落实，抓当前不忘抓长远，抓工作不忘抓队伍。结合人大、政府、政协换届工作，进一步加大年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔力度，全年共提拔了26名35周岁左右及以下的年轻干部、26名女干部、11名党外干部。同时积极推进干部人事制度改革，认真落实领导职务任期制，有序推进干部交流。以能力建设为重点，着力推进大规模培训干部工作，重点推进了“领导干部海外培训计划”，有18名科级干部赴欧洲进行了城市规划专题培训。突出抓好高层次创新创业人才队伍建设，制定出台了《吴中区实施创新创业领军人才计划的意见》，筛选出37名新一轮区级拔尖人才，全面启动实施了“吴中区人才计划”；突出抓好非公经济组织组建党组织工作，开展实施了规模以上非公企业“百日推进”活动，全区已建立非公企业党组织1346个，740家规模以上非公企业全部单独建立党组织，规模以上非公企业党组织组建率达100%。大力推进农村、社区党建工作，扎实推进党的基层组织建设“先锋工程”；突出抓好党员队伍先进性建设，在全区广大党员中开展了以“富民、发展、创新、和谐”为主题的先锋实践活动。通过抓重点带全局，实现了各项工作的整体协调推进。
二是坚持科学谋划，服务全局，全面提高各项工作的主动性和针对性。紧紧围绕全区发展大局，积极谋划保障和服务措施。在安排和落实具体工作时，坚持从头抓紧，牢牢把握主动权。围绕区人大、政府、政协换届工作，从2007年初就着手准备，分3个考察组对镇、街道领导班子和领导干部进行了集中全面的考察，对班子运转情况和干部配备情况进行全面分析，掌握大量的基础信息，为换届考察及人事安排工作作好了充分准备。针对换届过程中可能遇到的情况和问题，坚持见事求早，预案求全，处置求快，努力把工作做在前面，做到深处。在组织部门大兴调查研究之风，加强对组织工作重大课题的前瞻性研究，坚持调研在决策之前，提高组织工作举措的针对性和实效性。先后就加强基层农村、社区党建、发挥组织部门在党管人才中的牵头抓总作用、创新创业人才队伍建设等重点课题，组织开展专题调研，并制定出具体工作意见和操作办法，为推动实际工作提供了有效指导。在基层党建方面，我们在专题调研的基础上，出台了《关于对全区农村、企业退岗定工干部实行生活补助的实施意见》，并配套下发了有关补助工作的具体实施细则，第一批300多万元补助资金在今年春节前全部发放到每位补助对象手中，让全区农村基层干部享受到了经济发展的成果。去年我们还结合村级人才匮乏的现状，调研出台了《关于加强村级后备干部队伍建设的意见》，建立完善了全区村级后备干部的选拔、教育、培养、考核、任用等管理机制。截止去年年底，全区共配有村级后备干部531名，强化了新农村建设的人才保障。去年，我们向社会公开招聘了10名“大学生村官”，充实村级队伍。在人才工作方面，我们注重发挥组织协调作用，沟通教育、人事等主管部门，为解决外来高层次人才子女就学问题、切实指导创新创业人才申报项目，争取上级财政支持等方面作了许多工作。在干部队伍建设方面，结合民主推荐、党委（党组）票决等程序，对全区科级后备干部进行了一次滚动调整，确定了250名科级后备干部。对处级后备干部开展了正科职以上干部和区委常委两轮民主推荐，确定了12名处级后备人选。
三是坚持与时俱进，勇于探索，努力在工作中不断创新创优。主动适应新形势新要求，把创新创优作为组织工作的一大突出主题，注重思路创新，加强实践探索，在多个方面推出了一批创新成果。深入推进干部人事制度改革，去年初，共拿出区旅游局、交通局、度假区规划建设局、度假区经济发展局、开发区出口加工区管理局等5个副科职领导职位，在全国范围内实行公开招考，引进了一批年轻人才。首次依托苏州市“菜单式”讲座这一重要学习平台，认真组织好领导干部参加学习，全年约有4000多人次参加了菜单式选学。进一步整合资源，发挥人才中介机构在创新创业人才引进中的作用，着力构建社会化、专业化的引才网络。2007年通过“东吴人才热线”全年共发布招聘岗位1800余个，登记人才信息14000余条，新发展网上会员单位33家。4月份，还组织30多家企业，赴山西太原招聘专业人才，并与当地人才市场、高校建立了合作关系。全年，共引进各类人才3600多名，其中具有研究生学历的有126名，中高级职称的335名。开展了远程教育“教学管理成效年”主题活动，有效提高了基层党员干部和群众的参与面和受益面。同时，为了调动激发各基层党组织争先创优的积极性，在全区基层党组织中开展了争创党建工作示范点活动，分别建立了10个村、10个社区、10个机关和10个非公企业，共40个党建工作示范点，形成了一批基层党建的新亮点。其中甪直镇淞南村党委、苏苑街道南区社区党委被命名为市级“十佳”基层党建工作示范点。在这期间，我们还积极参与了苏州市党员服务中心示范站点的争创活动，苏苑街道南区社区和临湖镇湖桥村党员服务中心被市委组织部命名为优秀党员服务中心，全区一大批基层党组织在工作中勇于探索，在各项创新创优中脱颖而出。
四是坚持正确引导，服务指导，积极营造良好氛围。重视运用舆论宣传、典型示范、政策激励、服务指导等手段，引导各级各单位重视和加强组织工作。为了营造团结和谐、风清气正的换届环境，在重视加强思想政治工作的同时，结合贯彻中组部和省、市委组织部通知精神，专门出台规定，对严肃换届人事纪律、加强对换届工作全过程监督、严格防范用人上的不正之风提出了一系列明确要求。在人才工作方面，围绕打造吴中人才高地的这一目标要求，我们继续实施重点企业联系制度，积极指导企业建设工程技术中心，帮助他们
回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，应该清醒地认识到，我们工作中还存在一些不足。突出表现在：人才引进的速度满足不了经济社会事业的发展要求；干部人事制度改革的力度满足不了干部群众的民主诉求；部分基层党组织的作用发挥满足不了基层群众的服务需求。针对这些不足，我们在今后工作中要认真研究对策，采取有效措施，切实加以解决。
2008年是贯彻落实十七大精神的第一年，也是我区加速推进“两个率先”的关键一年。做好今年的组织工作至关重要。我们必须紧紧围绕率先科学、和谐发展这个中心，深刻把握新形势新任务对组织工作提出的新要求，坚持为率先发展聚人才、为科学发展建班子、为和谐发展强基础，抓住机遇，开拓创新，进一步提高服务水平和保障能力，努力开创全区组织工作新局面。
2008年全区组织工作总的要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，按照党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“两个率先”大局，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创新发展为主题，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推进党的基层组织、党员队伍和党内民主建设，不断深化组织部门自身建设，进一步提高组织工作水平，为实现吴中区经济社会更好更快发展、开创“两个率先”新局面提供坚强的组织保证。
在具体任务的安排上，今年要突出做好以下五个方面的工作：
一、深入学习贯彻党的十七大精神，进一步强化领导班子和党员干部队伍思想政治建设。
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期组织工作的首要政治任务。我们要以学习贯彻党的十七大精神为重点，进一步强化领导班子和党员干部队伍思想政治建设，以思想理论素养的大幅提升带动干部综合素质的全面提高。
一要切实抓好十七大精神的学习培训。采取集中培训与个人自学、专家辅导与讨论交流相结合的方式，组织推动各级干部尤其是领导干部深入学习十七大精神。要组织开展好各类专题培训，举办领导干部学习十七大精神轮训班，加强对党委（党组）中心组学习的检查指导。按照市委组织部的统一部署，在全区基层党组织中开展“学习十七大、学习新党章”主题教育活动。
二要加强领导班子思想政治建设。要做好对换届后领导班子运转情况的经常性考察和动态分析，加强对各级领导干部的理想宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，着力增强领导班子贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，着力提高领导干部落实区委决策、领导科学发展的能力和水平。
三要大力推进新一轮大规模培训干部工作。要把十七大精神作为大规模培训干部的首要内容，精心安排培训教学内容。要紧密结合我区率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，有针对性地办好各类专题培训班。进一步整合培训资源、拓宽培训渠道，继续办好“菜单式”选学讲座，加大境外培训力度。
二、以提高科学执政能力为着力点，切实加强领导班子和干部队伍建设。
党的十七大报告强调，我们党是执政党，党的各方面建设，最终都要体现到巩固党的执政地位、提高党的执政能力上来。这就要求我们切实加强领导班子和干部队伍建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点，赋予党的执政能力建设以新的时代内涵。
一是大力加强全区领导班子建设。重点做好三项工作：第一项是加紧做好机关一把手调研考察工作，及时考察培养一批“一把手”后备人选。第二项是结合乡镇机构改革，在去年底换届考察的基础上，在今年开展镇、街道党政班子的届中考察，全面了解班子的运转情况，提前考虑各镇、街道班子建设，分流一批、改任一批，交流一批，努力把机构改革的各项措施真正落到实处，从而使区镇两级领导班子的年龄结构进一步得到改善，知识结构进一步得到优化，执政能力和驾驭经济建设的能力进一步得到提升。第三项是加紧培养选拔优秀年轻干部，要着眼于吴中区长远发展需要，加大年轻干部的培养锻炼力度，有计划地选派年轻干部“双向挂职”，到艰苦环境、重点工程挂职锻炼，物色一批年纪轻、学历高、发展潜力大的干部，担任科职领导助理。继续抓好选聘优秀大学毕业生到村级组织任职工作，使优秀年轻干部尽快成长起来。认真落实好女干部、党外干部培养选拔工作，要规划目标、整合力量、拓宽渠道，继续抓好女干部、党外干部的培养选拔工作。
二是抓好后备干部队伍建设。建立健全三支后备干部培养、选拔、管理的有序运作机制，坚持备用结合、动态管理，推动后备干部队伍的规范化、制度化建设。通过开展理论学习和业务培训、挂职锻炼、海外培训、参与重点项目建设、担任行政领导助理等形式，加强后备干部培养锻炼，形成数量充足、年龄梯次配备和知识专业结构合理的后备干部队伍。
三是积极推进干部人事制度改革和干部监督力度。贯彻落实中组部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，结合基层实际，加强对干部的经常性考察。积极推行竞争性干部选拔方式，继续推进党政机关领导干部公推公选、中层领导职位竞争上岗。加强对《干部任用条例》等法规文件贯彻执行情况的监督检查，全面落实领导干部述职述廉制度和诫勉谈话制度。继续开展好领导干部任期经济责任审计和离任经济责任审计，研究制定加强任中审计和审计成果运用办法，进一步加强对领导干部的日常监督。
三、加快实施人才强区战略，为建设“和谐吴中”集聚优秀人才。
人才资源是党执政兴国的根本性资源，也是推动吴中更好更快发展的重要智力支撑。我们要进一步建立健全党管人才体制机制，落实人才强区战略，坚持“三支队伍”一起抓，把党政领导人才、创新创业人才等各类优秀人才集聚到建设“和谐吴中”的事业中来。
一要进一步优化人才工作机制。制定出台2008年全区人才工作要点，认真做好目标责任制分解落实工作。加强人才工作督查考核，继续完善“党政领导干部科技、人才工作目标责任制”考核，建立健全区、镇两级人才工作网络。加强高层次人才引进的载体建设。大力实施“高层次人才培育工程”，着力做到“三个提升”：一是加快各类科技创业园、企业技术研发中心的建设，加强产学研联合体的平台建设，提升对人才的承载能力；二是着力引进科技创新的领军型人才，以及科教文卫和农口等行业的紧缺型高层次人才，提升人才队伍“高、精、尖”的占有率；三是通过对区专业技术拔尖人才和省“333”培养对象等本地高层次人才进行项目资助，送出去深造、研修等方式，加快落实分层次、分方式的人才培养措施，加快提升“本土型”人才水平。
二要积极强化人才服务体系。通过开辟人才服务绿色通道，积极做好重点企业人才联系工作，打造畅通、高效的人才服务体系。定期做好常规性人才交流会和“人才之夏”大型人才交流会和2008年大中专毕业生就业网上推介会和组团赴外地招才引智活动等工作，加大招才引智的力度。继续执行好区领导与专家的联系制度，为专家与区领导的沟通联系提供平台。关心专家及优秀人才的生活与健康，组织优秀人才外出休养和体检，举办好人才沙龙等活动。
四、扎实推进“强基工程”，大力构建基层党组织和党员队伍先进性建设长效机制。
加强党的先进性建设是一项长期的历史任务。我们要围绕十七大提出的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标，深入实施“强基工程”，着力在促进基层党组织作用发挥上下功夫，不断夯实党执政兴国的基层组织基础。
一要立足强本固基，扎实推进农村基层党组织建设。深化“三级联创”和整顿帮扶薄弱村工作。继续落实措施，加大投入，抓“两头”、促“中间”，大力推进全区社会主义新农村建设。认真推行农村基层党组织规范化活动制度，积极探索建立与发挥村民小组长作用的工作制度。进一步扩大党内民主，加强党内监督，建立民主开放的农村基层党建工作新机制。
二要强化建后管理，全面提升非公经济党建工作。选优配强非公企业党组织书记，积极开展“非公企业党务工作者培训月”活动，全面提升非公企业党务工作者的业务水平和工作能力。同时指导各地针对不同非公经济组织特点，找准结合点，逐步开展党建活动，使党的工作渗透到企业生产经营管理的全过程。年内建立区规模以上非公经济党组织负责人联谊会。结合年终考核办法，积极开展非公企业党建工作示范点创建活动，年内努力培植3个市级示范点，20个区级示范点，100个镇级示范点，促进建后管理，全面提升非公党建工作水平。
三要服务党员群众，加大社区党建工作力度。进一步加强和改进社区专职党务工作者队伍建设，逐步指导基层研究出台社区专职党务工作者社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作的选人用人制度和教育培训机制，探索建立社区党务工作者岗位津贴制度。积极改进社区党建共建运行机制，深化“在职党员进社区”活动。继续指导农村社区完善党组织活动阵地建设。
四要切实加强对基层党建的宏观指导和党员日常管理。积极开展基层党组织建设创新创优成果评比活动。制定下发《吴中区关于进一步加强党员服务中心建设的意见》，加大对示范型党员服务中心（站）的建设投入，强化示范效应。同时结合抓好建党87周年纪念活动和“争先创优”主题活动的评选考核，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。
五、坚持“讲党性、重品行、作表率”，在加强组织部门自身建设上狠下功夫
加强组织部门自身建设，是做好组织工作的重要保证。党的十七大提出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，组工干部应该带头践行、争当模范。我们要按照十七大的新要求，刻苦学习、扎实工作、勇于创新、树好形象，努力做到最讲党性、最重品行、最作表率。
一要进一步增强责任意识，不断提高工作水平。广大组工干部要深刻认识组织工作在全局工作中的重要地位，不断提高组织工作为党的政治路线服务、为全区发展大局服务的自觉性和坚定性。要立足岗位，尽心尽责地做好本职工作，努力以“零差错”的标准严格要求自己，做到严谨、细致、扎实、到位。要大兴求真务实之风，深入基层加强对组织工作重大问题的调查研究，通过调研发现问题、总结经验、提出建议、推进工作,积极推动组织工作创新创优,通过激励引导,在全区组工系统中努力营造勇于创新、争先创优的浓厚氛围。
二要进一步增强危机意识，切实抓好自身学习。要进一步加强组工干部能力建设，着力解决组工干部知识结构和能力素质与组织工作新要求不相适应的问题。要在组工干部中进一步掀起学习中国特色社会主义理论的新高潮，以学习贯彻科学发展观为重点，紧密结合今年组织工作各项任务，通过业务培训、交流轮岗、基层锻炼等形式，进一步提升组工干部的理论水平和实践能力。广大组工干部要切实增强危机感，重点在“学、悟、创”三方面下功夫。学，就是要不断学习世情、国情、党情、区情，学习经济、社会、文化知识，不断掌握新技能、满足新需要。悟，就是要在工作学习中多动脑筋、多想办法、多出主意、多出思路，把学习的成果和实践的经验提升到更高层面进而指导新的实践。创，就是要开拓创新，在干部人事制度改革、基层党组织作用发挥、人才结构调整、干部素质提升等重点领域开拓新空间、找到新方法、实现新突破。
三要进一步增强荣誉意识，始终保持良好形象。按照省委组织部和市委组织部的统一部署，今年将在组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动。这是组织部门深入学习贯彻十七大精神、加强自身建设的重要举措。全区组工干部要严格按照要求，以饱满的政治热情、崭新的精神面貌、严肃认真的态度投入到活动中来。要坚持开门搞活动，广泛听取干部群众意见，自觉接受社会公开监督，着力查找和解决组织工作和自身建设方面的突出问题，进一步树立起“可信、可靠、可敬、可亲”的新形象，努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、服务成效最优的部门。
同志们，今年组织工作的各项任务已经明确。我们要在区委的正确领导下，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，抓好各项工作任务的落实，全力推进组织工作创新发展，为实现我区经济社会更好更快发展、开创“两个率先”新局面作出新的更大的贡献。谢谢！
