农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，特别是近年来各地区各部门认真贯彻中央部署，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。我们一定要毫不松懈地把积极发展现代农业，扎实推进新农村建设的各项工作进一步推向深入。要看到，我国农业面临着资源和市场的双重制约，人均耕地和水资源较少但消耗较大，农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，农民凭经验搞种养经营，难以适应竞争日益激烈的市场环境。这些问题严重制约了农业竞争力的提高，制约了现代农业建设的进程。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件，我们要顺应我国经济发展的客观趋势和当今世界农业发展的一般规律，借鉴国内外成功的经验，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业竞争力。

　　建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。我们把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务切实抓紧抓好，就要加强党对农村工作的领导。各级党委和政府要适应农村经济社会深刻变化的新形势，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。一是坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入，进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。二是扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费。三是加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。

　　农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，就要开发农业多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级，健全发展现代农业的产业体系。一是逐步构建供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，促进粮食稳定发展。二是转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧产业。按照预防为主、关口前移的要求，积极推行健康养殖方式，加强饲料安全管理，从源头上把好养殖产品质量安全关，发展健康养殖业。三是立足自然和人文优势，培育主导产品，优化区域布局，因地制宜地大力发展特色农业，特别要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。四是通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展，扶持农业产业化龙头企业。五是加强生物质产业技术研发、示范、储备和推广，推进生物质产业发展。

科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。建设现代农业要着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。一是大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设。二是积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。三是积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。四是改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务。五是加快农业信息化建设，健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。加强农村一体化的信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程。

　　发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。建设现代农业要强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。一是采取优惠财税措施，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展。要合理布局，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式。二是加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度，提高农产品质量安全监管和市场服务能力。三是加强农产品出口基地建设，实行企业出口产品卫生注册制度和国际认证，推进农产品检测结果国际互认，加快实施农业“走出去”战略和农产品进出口调控，保护农民利益，维护国内生产和市场稳定。四是加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。采取财税、金融等措施，鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营，培育一批大型涉农商贸企业集团，积极发展多元化市场流通主体。

　　建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，我们在建设现代农业的过程中，一定要大幅度增加人力资源开发投入，加快发展农村社会事业，全面提高农村劳动者素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。要普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者，培育现代农业经营主体。要组织动员社会力量广泛参与农民转移就业培训，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制。要按照城乡统一、公平就业的要求，进一步完善农民外出就业的制度保障，加强农民转移就业培训和权益保护。要继续改善农村办学条件，努力扫除农村青壮年文盲，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模，加大对大专院校和中等职业学校农林类专业学生的助学力度，促进城乡义务教育均衡发展。要继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围，加强规范管理，扩大农民受益面，并不断完善农村医疗救助制度。要加强农村计划生育工作，全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，加大少生快富工程实施力度。要增加农村文化事业投入，加强农村公共文化服务体系建设。