中组部部务委员兼组织局局长 傅思和
当前，农村改革的加快推进和经济形势的新变化带来人口流动的新动向，这将给经济发展和社会和谐稳定带来一系列新情况新问题。以农民工为主体的流动党员这一特殊群体，对这些新情况新问题感受比较直接、反映比较敏感。认真贯彻十七届三中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，党的基层组织建设要适应当前的经济形势，紧密围绕党和国家的中心工作，更好地为广大党员和群众服务，就要把加强流动党员管理服务工作作为一个重要切入点，迅速行动，狠抓落实。
要利用今冬明春有利时机，抓紧对流动党员情况进行全面排查摸底，加强对流动党员的服务，切实帮助他们渡过难关。当前流动党员工作最迫切的任务就是为他们提供服务，帮助他们解决眼前的困难。２００８年汶川特大地震发生后，党组织一号召，许多流动党员把自己省吃俭用攒下来的钱交纳了“特殊党费”。现在当他们遇到困难时，党组织一定要主动关心他们。首先，要找到他们，摸清他们的情况。各地要尽快行动起来，动员基层党组织迅速组织力量，进农村、进企业、进社区，采取上门登记、电话信函联系等多种方式，对流动党员进行一次全面排查摸底，详细了解他们的工作生活情况，确保对每一名流动党员都能知去向、知思想、知现状。在农村，党组织要重点掌握流动党员返乡的原因、下一步打算、有什么困难等情况；在城市，基层党组织要在与公安机关协同配合做好流动党员信息采集工作的基础上，全面摸清进城务工经商流动党员的分布、数量变化、流向等情况，特别要注意了解当前经济形势下流动党员面临的新困难，掌握流动党员停工待业、转企再就业、在城市带头创业、返乡创业等方面的情况。要有针对性地为流动党员做好服务，及时把党的关怀和温暖送到他们的心坎上。对返乡的，要研究为他们带头创业、招商引资等方面发挥作用提供服务的措施。对回乡务农的，要组织他们开展实用技术培训，有创业意向的，要协调有关部门在政策、资金、项目上给予扶持。对在城市下岗或待业的，要采取开展就业指导和技能培训、提供公益性就业岗位、推荐到有用工需求的企业就业等措施，努力帮助他们实现再就业。元旦、春节开展走访慰问活动，要注意帮助生活困难流动党员特别是灾区的生活困难流动党员解决实际问题。党委组织部门要发挥号召力、动员力，就像在抗震救灾斗争中一样，在应对当前经济形势工作中，以抓好流动党员为切入点和抓手，迅速掀起一个基层组织工作服务党员和带动群众，促进改革发展稳定的新高潮。
要加大宣传力度，营造舆论氛围，“让流动党员站出来，让党组织干起来”。在当前经济形势下，流动人口中隐含着一些不稳定因素，需要旗帜鲜明地加以引导。各级党组织都要充分利用党报党刊等新闻媒体，集中宣传一批流动党员和抓流动党员管理服务工作的先进典型，宣传党组织为流动党员和群众服务所取得的成效，宣传流动党员为推动经济社会发展、促进社会和谐稳定所发挥的作用，为各级党组织抓流动党员管理服务工作加油鼓劲，为广大流动党员发挥先锋模范作用加油鼓劲，真正树立一个党员一面旗帜的良好形象，形成各级党组织齐抓共管，广大流动党员亮身份、显作用、树形象的良好局面。宣传要重实际、求实效，不能搞“空对空”。各级党组织为流动党员做了哪些实实在在的事情，流动党员为推动经济社会发展、促进社会和谐稳定做了哪些实实在在的事情，这些工作能量化的都要量化，这样才有说服力。
要大力推进流动党员管理服务工作的制度建设。一是建立健全流动党员信息管理网络。这是构建城乡一体党员动态管理机制的基础性工作。底数不清、情况不明一直是流动党员工作的“瓶颈”问题。当前，各地要结合排查摸底，进一步建立健全流动党员信息管理台账和信息库。在此基础上，我们将积极推进流动党员信息管理网络建设，逐步形成城乡互通、全国联网的党员信息管理平台，提高党员管理的现代化水平。二是大力推进党员服务网络建设，使为流动党员服务工作有载体、有场所。各地要进一步总结经验，整合资源，加快推进，力争普遍在县（市、区）建立党员服务中心，在乡镇、街道挂牌成立党员服务站，依托党组织活动阵地在村、社区设立党员服务点，把党员服务中心（站、点）建设成为党组织服务党员（突出服务流动党员）的重要平台，建设成为党组织服务群众的重要平台。三是当前流动党员管理服务工作中存在的一个突出问题是，流出地与流入地管理责任没有得到很好的落实。我们将认真总结北京、福建、河南、湖北等省市的经验，尽快研究起草关于建立健全流动党员双向共管机制的意见，对落实流出地延伸管理、流入地属地管理、流出地和流入地共同管理责任提出明确要求，推进这项工作的制度化、规范化。四是我们将尽快统一全国的流动党员咨询服务电话号码，提升咨询服务电话的工作层次，充分发挥其党组织联系服务流动党员的“窗口”作用。
在当前新形势下，流动党员工作既面对新的挑战，也面临新的机遇，要把流动党员工作与农村基层党建工作、非公企业党建工作、社区党建工作统筹安排，形成合力，共同抓好。
（在中组部召开的流动党员管理服务座谈会上的讲话摘要）
