中共泰山区委常委、组织部长 苏宝菊 
     

     社区建设，党建先行。近年来，泰山区着眼于构建和谐社会的大目标，把社区党的建设列为社区基础设施建设、社区服务建设、社区文化建设“四大建设”之首，以“泰山先锋”工程为总抓手，组织社区党组织和广大党员投身社区建设，带动了社区各项工作的开展。泰山区先后被评为全省基层党建工作先进区、全省和谐社区建设示范区、全省社区服务示范区等荣誉称号。总结近年来的工作实践，对如何以党建工作引领和谐社区建设，有以下几点启示。

       一、星级社区要靠星级班子带动。 
                      
       社区“两委”班子是社区建设的核心力量。社区建设，首先要有一支坚强有力、开拓创新的“星级班子”。正是深刻认识到这一点，近年来，我们始终把社区班子建设，作为推动社区建设的关键来抓。

      一是选好配强班子。以村、社区“两委”换届为契机，全面推行“两推一选”，配齐配强村级班子特别是党支部书记。目前，全区社区“两委”班子成员35岁以下94人，大专以上学历220人，分别占总人数的27.9%、65.5%，班子结构进一步优化。同时，严格标准，拓宽视野，面向社会公开招考大学生到村、社区任职，先后考选村、社区干部和社区工作者123名，为社区干部队伍注入了活力。 

      二是提升队伍素质。连续6年举办村、社区党组织书记培训班，增强他们做好基层工作的本领。从前年开始，建立异地培训模式，组织村、社区党支部书记到国务院发展中心无锡基地和江浙沪等经济发达地区进行培训，引导他们学习先进经验，感受发展氛围，增强加快发展的紧迫感和责任感。为提高村级干部整体素质，在区委党校开设村级干部业余大专班，从2006年开始，利用三年时间，对全区45岁以下的村、社区干部全部普及大专学历教育。目前，231名村级干部参加了大专班学习。

      三是实行星级管理。把星级管理作为激励干部干事创业的重要方式，以党建和精神文明建设、社会事务管理、居民满意度等指标作为考核内容，对村级党组织实行目标考核、星级管理。星级评定情况与社区干部补贴待遇挂钩，以考核定星级，以星级定奖励，一星级至五星级，分别奖1800元、2400元、3000元、3600元和5000元，真正让基层干部有压力、有动力、有干头、有盼头，调动了社区班子推进社区建设的积极性。

      二、社区品牌要靠党建品牌引领。 
                       
      社区党员是社区建设的中坚力量。社区品牌建设要以社区党员的参与为支撑，才能发挥最大效益。近年来，我们在打造社区党建“泰山先锋”品牌，组织党员发挥先锋模范作用的基础上，积极引导他们参与社区服务和社区文化建设，深化了社区“温馨家园”服务品牌和“欢乐使者”文化品牌的内涵，使社区品牌建设更具生命力和影响力。在社区服务方面，以“结对子、送温暖”为主题，深入实施“万人牵手行动”，组织“泰山先锋”队员与社区困难户、残疾人、下岗职工等弱势群体结成帮扶对子，采取捐款物、帮致富、精神慰藉等多种方式，帮助他们解决实际困难。区里专门印发了“牵手连心卡”，详细记录队员和帮扶对象的家庭住址、工作单位和联系电话，并规定每名队员每年为帮扶对象开展服务活动不得少于4次，捐赠不得少于300元。去年以来，全区共组织900余名党员与困难家庭结成帮扶对子，签订了“牵手连心承诺书”；广大先锋队员先后捐款50多万元，资助贫困学生400余名，帮助1300多名城市下岗失业人员实现再就业。同时，继续引导社区党员设岗定责搞服务，各社区普遍设立宣教、帮扶、维修、维权、保洁、治安、文体、保健等服务岗位，逐一制定岗位职责任务，明确岗位目标要求，引导“泰山先锋”队员根据自身特长认领岗位，为其发放履岗纪实簿和考核表，一月一调度、一季一检查，加强跟踪考核。目前，全区有3219社区党员认领了不同的服务岗位。在社区文化方面，坚持以“党建文化”引领社区文化，指导各社区党组织自编自导自演颂扬先锋人物事迹的文艺节目，先后组织开展了“唱红歌、忆党史、树立鲜明荣辱观”活动，举办“讴歌光辉历程，放飞思想翅膀”“七一”文艺演出，进一步弘扬了“泰山先锋”党建文化。在各社区广泛建立“泰山先锋”党建文化长廊，以社区党员明星榜、党史资料、先锋事迹等为主要内容，宣传党员先进事迹，在全区营造了“学先锋、争先锋”的浓厚氛围。

       三、社区共建要靠党建联谊推动。 
                       
      社区建设是一项社会系统工程，一方面，需要社区党员干部的努力；另一方面，需要充分调动驻地单位的积极性，形成共驻共建的合力。为此，我们以“组织联建、党员联管、服务联抓、环境联创、文化联谊”为主要内容的“五联”活动为抓手，组织各街道、社区党组织成立党建协调会或联谊会，与各驻区单位党组织签订《共建协议书》，明确双方职责、权利和义务，定期邀请驻地单位参加社区例会，共同研究解决辖区内社会性、群众性、公益性的问题，进一步强化了驻区单位参与社区共建的责任感和自觉性。特别是在解决“有钱办事、有场所办事”的问题上，各社区党组织充分发挥党建联谊会作用，有效解决了制约社区发展的“两大瓶颈”。泰前街道嘉德社区作为新建社区，成立之初社区工作人员只能在一间储藏室内办公。通过建立党建联谊会，社区加强了与开发商的沟通协调，开发商逐渐认识到加强社区建设对完善社区服务体系、提升社区品味的重要作用，在先期提供520平米周转房的基础上，又专门为社区腾出了3000平米的办公服务用房。靠高标准的硬件设施和完备的社区服务，嘉德社区成为全区首个“五星级社区”。目前，全区有24个社区采取使用权归社区、所有权归开发商的办法，协调争取到了高标准的办公服务用房。同时各社区采取向上争取一块、驻地单位协调一块等办法，多渠道筹措社区建设经费，有力保证了社区各项工作的正常开展。