【摘要】随着改革开放的深入，市场经济的发展和社会结构的变化，基层社会组织大量涌现，成为我国经济社会发展不可缺少的部分，也是党的基层组织建设新的重要领域。加强基础社会组织党建工作，解决基层社会组织存在的问题，要充分发挥统一战线的优势作用。

     【关键词】基层社会组织党建　统一战线　优势作用 
       党的十七大报告明确指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”统一战线作为我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，与党的建设相辅相成，不可分割。因此，基层社会组织的统战工作是基层党建工作的重要组成部分，开展基层社会组织的党建工作，要充分发挥统一战线的优势作用。

     发挥统一战线的广泛性和包容性，在基层社会组织中巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础
     基层社会组织是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，主要包括基层社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。由于这些组织是不同业缘、情缘或志缘关系组成的实体，社会覆盖面宽、组织结构比较松散，存在流动性和不稳定性，一些组织中没有党员或只是流动党员，有些组织的党员甚至因种种原因不愿暴露自己的党员身份，这就为组织设置党支部增加了难度。而当前新世纪新阶段的统一战线已发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，具有空前的广泛性；统一战线各方面成员有不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求存在，使得统一战线必须坚持求同存异、共同奋斗，紧密团结全体中华儿女，共同致力于实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，具有巨大的包容性。基层社会组织中几乎都有统一战线的工作对象，统战工作领域可以深入到基层社会组织，以统战工作为依托开展党建工作，扩展了党的工作的覆盖面，巩固了党的阶级基础，扩大了党的群众基础，使党和国家的方针政策、法律法规在基层社会组织中得以贯彻实施。

      发挥统一战线扩大公民有序政治参与的优势，增强基层社会组织的自治功能 
      随着社会的发展，基层社会组织对政府的依附性将进一步减弱，“自治、自强、自主”将成为基层社会组织的发展趋势，因此党的十七大把基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一，使我国基层群众自治制度的地位得到重大提升。统一战线可以实现和扩大公民有序的政治参与，因为统一战线各方面人士参加各级人民代表大会，共同行使国家权力，充分体现了人民当家作主的社会主义民主的本质；各民主党派和无党派人士在共产党的领导下，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，成为发扬民主的一条重要渠道；在各少数民族聚居区，建立民族自治地区，既保证了国家的集中统一领导，又保证了少数民族的民主权利；在基层社会组织，统一战线可以了解民情、反映民意、集中民智，引导社会舆论，增强基层社会组织的自治功能，夯实民主政治建设的社会基础，最终实现中国特色社会主义民主政治的发展。

      发挥统一战线“人才荟萃，智力密集”的优势，服务基层社会组织的持续发展 
      统一战线的工作范围主要包括：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷等。这些人中，仅8个民主党派总数就有72多万人，其中80%以上是高中级知识分子，汇集了大量各方面的专家学者。加上其他方面的代表人士，使得统一战线历来有“人才库、智囊团”的资源优势。统一战线能够充分挖掘和利用自己的人才优势，广泛吸纳社会各方面的智慧和力量，以服务为先导，就基层社会组织发展的问题，结合本区域实际，开展相关专业调研，在调查研究基础上，提出对策建议，帮助基层社会组织解决遇到的困难和矛盾，完善基层社会组织的内部管理，服务基层社会组织持续发展。

     发挥统一战线协调关系，化解矛盾的优势，支持基层社会组织的和谐发展
      当前，我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期相交织的关键时期，随着经济社会的发展和改革开放的推进，基层社会组织在发展过程中需要协调各方关系、化解的各种矛盾越来越多，统一战线的本质就是大团结、大联合，统战部门要充分发挥协调关系，化解矛盾的优势，了解群众思想，认识群众利益，掌握社会思潮和各种行为动向，及时反映基层社会组织的利益诉求，畅通利益表达渠道，支持基层社会组织及其成员开展适合自己宗旨和章程的各种活动及日常运作，充分尊重、维护和照顾他们的各种正当利益，有效化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在未发之前，使社会各界团结稳定，使基层社会组织和谐发展。

      发挥统一战线人物培养的优势，促进基层社会组织的健康发展   

      统一战线是建立在共同思想政治基础上的联盟，是联系党和群众的桥梁和纽带，统一战线通过对基层社会组织的代表人物的发现、教育、培养、管理，使他们引导基层社会组织成员形成共识。特别是目前我国基层宗教团体越来越多，尤其是基督教徒占有较大比重。统一战线坚持党的宗教工作方针，依法管理宗教事务，严防境外敌对势力进行宗教渗透，加强对宗教界爱党爱国领袖人物的培养，通过他们去做群众工作有时甚至比共产党员同志做工作更容易被接受，使宗教团体与社会主义社会相适应，充分发挥宗教团体等基层社会组织的积极作用，促进基层社会组织健康发展。

      发挥统一战线的社会优势，配合其他部门推进基层社会组织蓬勃发展
      统一战线的社会性使得统战工作已不再是统战部门独自的行为，而是由共同目标支撑的社会各方共同参与的社会化工作。统一战线必须增强全局意识和协作意识，发挥牵头协调作用，主动加强与党政有关部门的协调沟通，大力争取其他部门对统战工作的支持和相互配合。根据基层社会组织的隶属关系，隶属地方街道、社区的，与属地联系；有上级主管部门的，与主管部门联系；隶属行业协会的，与协会联系；隶属投资主办方的，与主办方联系，形成与其他领域党建工作有机衔接的管理体系，纳入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之中，共同开展调查研究，共同贯彻政策，共同检查落实，共同推进基层社会组织的蓬勃发展。