党的十七届三中全会对新形势下推进农村改革发展作出了战略部署。全会强调，推进农村改革发展，关键在党。各级党委及其组织部门一定要深入学习领会全会精神，牢牢把握党管农村工作的重大原则，主动适应城乡统筹发展的形势和要求，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以领导班子建设为重点，以健全党组织为保证，以三级联创活动为载体，以改革创新精神全面推进农村基层党组织建设，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为新形势下推进农村改革发展提供坚强的组织保证。

党的农村基层组织是党在农村工作的基础，党关于农业、农村、农民工作的各项方针政策，最终要靠广大农村基层党组织去贯彻落实，任何时候、任何情况下，农村基层党组织建设都不能放松。近年来，各地在加强农村基层党组织建设方面做了大量卓有成效的工作，创造了很多好做法、好经验。同时也应看到，在农村基层党建工作中，还存在着好的典型不少但面上工作不够扎实、要求不少但实际落实不够到位等问题，与推进农村改革发展的要求还不完全适应。当前，我国农村正在发生新的巨大变革，农村基层党组织建设面临新的挑战。加强农村基层党组织建设，必须准确把握三中全会的战略部署和要求，把这项工作始终置于统筹城乡发展的大局中来谋划，紧紧围绕社会主义新农村建设来展开，注重通过以工促农、以城带乡的方式来推进，充分运用群众满意的标准来评判，努力把各项工作提高到一个新的水平。

要紧紧围绕新一轮农村改革发展任务，以改革创新精神全面推进农村基层党组织建设。创新基层党组织设置方式，适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农民广泛流动和城乡一体化发展的要求，打破地域、行业限制，推广和完善在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法，探索“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等联建党组织的模式，促进党建资源的优化配置。创新农村基层干部培养选拔机制，拓宽农村基层干部来源，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，做好选派高校毕业生到村任职工作，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。创新农村党员教育管理机制，认真开展深入学习实践科学发展观活动，加大对农村党员和基层干部的教育培训力度，建立城乡一体的党员服务机制和动态管理机制，重视做好农民工中党的工作，加大在优秀青年农民中发展党员力度。创新农村基层党组织活动方式，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动，开展城乡基层党组织结对共建、对口帮扶活动，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制。创新农村基层民主管理制度，全面推行乡镇政务公开、村务公开，深入推进农村基层党务公开，完善党员和干部民主评议制度，尊重党员主体地位，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，进一步规范村“两委”的议事规则和决策程序。

要以贯彻落实三中全会精神为动力和契机，进一步完善农村基层党组织建设的领导和保证机制。完善和落实基层党建工作责任制，进一步明确各级党委和有关部门抓农村基层党组织建设的职责任务，党委领导同志要直接联系不同类型的乡村，强化县、乡党委书记抓农村基层党组织建设第一责任人的责任，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立健全投入保障机制，通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制；抓紧做好村级组织活动场所的新建和改扩建工作，确保两年内覆盖全部行政村；扎实推进农村党员干部现代远程教育，确保两年内实现全国乡村网络基本覆盖。建立健全考核评价机制，进一步规范和加强对乡镇党委、村党组织建设的考核评价，对达到“五个好”要求的党组织要予以表彰奖励，对不重视党建工作、所在地方经济社会发展无起色、缺乏群众公信力的党组织领导班子，要及时进行整顿和调整。(朱　岩)